DECRETO: QUE CREA EL INSTITUTO ZACATECANO DE EDUCACION PARA ADULTOS

Lic. Ricardo Monreal Avila, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Zacatecas en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 82, fracciones XX y XXI, y 85 de la Constitución Política del Estado, en relación con las disposiciones contenidas en los artículos 11, 12, 13 y 29 de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la entidad y 13 de la Ley de Entidades Públicas Paraestatales; así como primero, 8º, 11, 12, fracción IV, 33 y 34 de la Ley de Educación, y

Considerando

Primero. Que en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992, se sientan las bases del federalismo educativo, el cual se fundamenta en el artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuya fracción VIII se prevé la distribución de la función social educativa entre la Federación, los estados y los municipios, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República.

Segundo. Que la Ley de Educación del Estado, publicada en el suplemento 2, al número 57 del Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado correspondiente al sábado 17 de julio del año próximo pasado, establece en su artículo 8º, fracción VIII que el Gobierno del Estado, a través de la dependencia correspondiente, deberá prestar los servicios de educación básica, especial, media superior, superior, normal y para la actualización de maestros, ello de conformidad con la distribución de la función social educativa regulada por la Ley General de Educación.

Tercero. Que el Plan Estatal de Desarrollo 1999-2004 establece como una necesidad el hacer efectivo el ideario del federalismo, como auténtico sistema normativo y político de relaciones intergubernamentales, que posibilite el desenvolvimiento de los principios de soberanía, autonomía y libertad estatal y municipal, en un marco de pleno respeto a los Poderes de la Unión, así como promover la participación social y definir un nuevo marco de relaciones entre el gobierno, los ciudadanos y sus organizaciones.

Cuarto. Que la descentralización de la educación para adultos permitirá aprovechar cabalmente la fuerza social de este sector de la población y propiciará las condiciones necesarias para mejorar en el estado la calidad de los servicios de esta modalidad educativa.

Quinto. Que el Ejecutivo a mi cargo suscribió con el Gobierno federal el Convenio de Coordinación para la Descentralización de los Servicios de Educación para Adultos, mediante el cual se acordó la transferencia al organismo descentralizado que sea creado por el Gobierno del Estado, de los recursos humanos, materiales y financieros con los que el Instituto Nacional Para la Educación de los Adultos venía prestando dichos servicios por conducto de su delegación estatal.

Por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente

 

DECRETO: QUE CREA EL INSTITUTO ZACATECANO DE EDUCACION PARA ADULTOS

Capítulo I
Principios generales

Artículo primero. Se crea el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos, como organismo público descentralizado de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, con personalidad jurídica, patrimonio propio, y autonomía de gestión.

Art. 2º El Instituto Zacatecano de Educación para Adultos forma parte del Sistema Nacional para la Educación de los Adultos y tendrá su domicilio en el Estado de Zacatecas.

Art. 3º El Instituto Zacatecano de Educación para Adultos tendrá por objeto prestar los servicios de educación básica para adultos en el Estado de Zacatecas, la cual comprende la alfabetización, la educación primaria y la secundaria; la educación media superior con las modalidades propias para adultos, así como la formación para el trabajo, con los contenidos particulares para atender las necesidades educativas específicas de ese sector de la población y se apoyará en la solidaridad social.

La educación básica para adultos como parte del Sistema Educativo Nacional deberá cumplir con los planes y programas de estudio que rigen a esta normatividad educativa no escolarizada y consiguientemente observar la normatividad establecida por el Instituto Nacional para la Educación de Adultos.

Art. 4º Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos tendrá las siguientes atribuciones:

I. Promover, organizar, ofrecer e impartir educación básica para adultos y educación media superior con las modalidades propias para adultos;

II. Regular el desarrollo de las funciones sustantivas y de apoyo a cargo de los órganos institucionales;

III. Crear conciencia sobre la problemática relacionada con el rezago educativo existente en la población adulta, así como fomentar y realizar investigaciones y estudios respecto de esta prioridad nacional y estatal, a fin de adoptar las técnicas adecuadas para motivar y propiciar la acción comunitaria;

IV. Elaborar, reproducir y distribuir en el Estado, materiales didácticos aplicables en la educación para adultos;

V. Prestar servicios de capacitación, actualización y formación del personal que requieran los servicios de educación para adultos;

VI. Coadyuvar a la extensión de los servicios de educación comunitaria destinada a los adultos en los niveles de educación básica, así como la difusión cultural;

VII. Establecer delegaciones y coordinaciones en los municipios y regiones del Estado;

VIII. Expedir constancias y certificados que acrediten el nivel educativo que se imparta en el Instituto, conforme a los programas de estudio, normatividad y procedimientos vigentes en el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos;

IX. Auspiciar y organizar el servicio social educativo y dar oportunidad a los estudiantes para que participen voluntariamente en los programas de educación para adultos;

X. Coordinar sus actividades con instituciones que ofrezcan servicios educativos similares o complementarios;

XI. Promover la constitución en el Estado de un patronato de fomento educativo, con las características jurídicas de una asociación civil, que tenga por objeto participar y apoyar al Instituto en el desarrollo de las tareas educativas a su cargo o bien proceder a la reestructuración del que ya exista con las mismas características jurídicas y que se identifiquen con el objeto social del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos;

XII. Patrocinar la edición de obras y realizar actividades de difusión cultural, que complementen y apoyen sus programas;

XIII. Difundir a través de los medios de comunicación masiva la extensión de los servicios educativos que preste y los programas que desarrolle, así como proporcionar orientación e información al público para el mejor conocimiento de sus actividades;

XIV. Patrocinar y organizar la realización de reuniones, seminarios y otros eventos de orientación, capacitación y actualización del marco jurídico-administrativo que rige en materia de educación para adultos, como parte del Sistema Educativo Nacional;

XV. [Derogada];

XVI. Fungir como cuerpo consultivo de las instituciones oficiales y privadas en la materia educativa de su competencia; y

XVII. Las demás que se requieran para cumplir, con las anteriores y las que se deriven del presente Decreto.

Capítulo II
Del patrimonio

Art. 5º El patrimonio del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos estará integrado por:

I. La asignación de recursos que determinen el Ejecutivo Estatal y las aportaciones que le otorguen los ayuntamientos de los municipios;

II. Los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos o mediante convenios, le transfiera la Federación al Gobierno del Estado o directamente;

III. Los recursos que anualmente le sean asignados en el Presupuesto de Egresos del Estado;

IV. Los bienes que adquiera o que se destinen para su funcionamiento;

V. Las aportaciones, legados y donaciones que en su favor se otorguen y los fideicomisos en los que se le señale como fideicomisario;

VI. Los ingresos que obtenga por los servicios que preste o por cualquier otro concepto; y

VII. Los demás bienes, derechos y recursos que adquiera por cualquier otro título legal.

El Instituto Zacatecano de Educación para Adultos estará plenamente capacitado para adquirir bienes y administrar su patrimonio.

Art. 6º Los fondos que reciba el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos serán destinados exclusivamente al cumplimiento de su objeto y se depositarán en una o varias instituciones de crédito, cuyas cuentas e inversiones serán manejadas mancomunadamente por el director general y el subdirector de Administración y Finanzas.

Capítulo III
De la organización

Art. 7º La administración del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos estará a cargo de:

I. Una junta de gobierno; y

II. Un director general.

Art. 8º La junta de gobierno será el órgano supremo del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos y estará integrada:

I. El Gobernador del Estado, quien la presidirá;

II. El Secretario de Educación y Cultura del Estado, quien lo sustituirá en sus ausencias temporales;

III. El Secretario General de Gobierno del Estado;

IV. Un representante del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos;

V. Un representante del Sindicato Nacional de Trabajadores de Educación para Adultos;

VI. El representante de la Secretaría de Educación Pública en el Estado;

VII. Un presidente municipal representante de los ayuntamientos de la propia Entidad federativa;

VIII. El presidente del Patronato Pro-educación de los adultos en el Estado de Zacatecas, A.C.;

IX. Tres miembros más designados por el titular del Ejecutivo Estatal.

La junta de gobierno podrá invitar a sus sesiones, con voz pero sin voto, a otras dependencias y entidades de la Administración Pública estatal, así como a los presidentes municipales en cuyas jurisdicciones se desarrollen programas significativos para la educación de los adultos y miembros representativos de los sectores privado y social.

Los miembros ex-oficio de la junta de gobierno ejercerán sus cargos por tiempo indefinido mientras desempeñen el puesto público que representen.

El cargo de miembro de la junta de gobierno será honorífico y cada uno de ellos podrá designar a su suplente.

Art. 9º La junta de gobierno se reunirá en sesión ordinaria cuando menos cada tres meses y en sesiones extraordinarias cuando las convoque su presidente o lo soliciten dos o más de sus miembros.

Todos los miembros de la junta de gobierno gozarán de voz y voto y ésta sesionará válidamente con la asistencia de su presidente o de quien lo supla y de por lo menos la mitad de sus miembros.

Los acuerdos y resoluciones de la junta de gobierno se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes y, en caso de empate, el presidente o quien lo supla tendrá voto de calidad.

Art. 10. Corresponde a la junta de gobierno:

I. Establecer las políticas generales y sancionar el programa operativo anual del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos;

II. Autorizar el presupuesto anual de ingresos y egresos del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos y vigilar su correcta aplicación;

III. Aprobar, previo informe de los comisarios públicos y dictamen de los auditores externos, los estados financieros del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos;

IV. Analizar y, en su caso, aprobar los informes periódicos que rinda el director general con la intervención que corresponda a los comisarios públicos;

V. Aprobar la estructura básica y el estatuto orgánico del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos así como las modificaciones que procedan;

VI. Autorizar previamente al director general cuando se trate de la adquisición y enajenación de inmuebles que el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos requiera para la prestación de sus servicios, así como para que pueda disponer de los activos fijos que no correspondan a las operaciones propias de su objeto;

VII. Aprobar, conforme a las disposiciones aplicables, las políticas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos o pedidos que deba celebrar el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos con terceros, en materia de obra pública, adquisiciones, arrendamiento, administración de bienes y prestación de servicios;

VIII. Analizar y, en su caso, aprobar los objetivos generales y contenidos regionales de los planes y programas de estudio;

IX. Autorizar, supervisar y evaluar la aplicación y desarrollo de los planes y programas educativos;

X. Aprobar la creación de comités técnicos o de apoyo para el desempeño y supervisión de las funciones administrativas y prestación de servicios educativos;

XI. Autorizar el establecimiento de delegaciones y coordinaciones del Instituto Estatal en los municipios y regiones del Estado;

XII. Nombrar y remover, a propuesta del director general, a los servidores públicos del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos que ocupen cargos con las dos jerarquías administrativas inferiores a la de aquél; aprobar la fijación de sus sueldos y prestaciones y concederles licencias;

XIII. Nombrar y remover, a propuesta de su presidente, a un secretario, así como designar y remover, a propuesta del director general, a un prosecretario, quienes tendrán las facultades que les confiera el estatuto orgánico del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos.

XIV. Las demás funciones que le asigne este Decreto y otros ordenamientos aplicables.

Art. 11. El director general será nombrado por el Gobernador del Estado.

Art. 12. Para ser nombrado director general se requiere;

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos;

II. Haber desempeñado cargos directivos o administrativos de alto nivel;

III. Gozar de reconocido prestigio por sus antecedentes profesionales en el ejercicio de las funciones que se le hayan encomendado; y

IV. Los demás requisitos que establezcan otras disposiciones legales.

Art. 13. Son facultades y obligaciones del director general:

I. Dirigir técnica y administrativamente al Instituto Zacatecano de Educación para Adultos;

II. Ejercer la representación legal del Instituto, como apoderado general para pleitos y cobranzas, actos de administración y de dominio, con todas las facultades generales y especiales que de acuerdo con la ley requieran autorización o cláusula especial y conforme a lo previsto en las leyes aplicables del Estado, en este Ordenamiento y en el estatuto orgánico del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos;

III. Otorgar poderes generales y especiales con las facultades que le competan, sin perder el ejercicio directo de éstas, incluyendo las que requieran autorización o cláusula especial, así como sustituir y revocar dichos poderes;

IV. Delegar en funcionarios subalternos, para la más ágil toma de decisiones y simplificación administrativa, las facultades que expresamente determine, sin menoscabo de conservar su ejercicio directo;

V. Asistir a las sesiones de la junta de gobierno, con voz pero sin voto;

VI. Someter a la aprobación de la junta de gobierno el programa operativo anual y el proyecto de presupuesto anual de ingresos y egresos del Instituto;

VII. Presentar en cada una de las sesiones ordinarias de la junta de gobierno los informes sobre las actividades del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos el ejercicio del presupuesto y los estados financieros;

VIII. Proponer el órgano de gobierno el establecimiento de delegaciones municipales y coordinaciones regionales, así como las unidades técnicas y administrativas centrales que las necesidades del servicio requieran;

IX. Ejercer el presupuesto anual de egresos del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos de conformidad con los ordenamientos y disposiciones legales aplicables;

X. Expedir el manual general de organización, los manuales de procedimientos, de servicios y demás instrumentos de apoyo administrativo necesarios para el funcionamiento del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos los cuales deberán mantenerse permanentemente actualizados e informar a la junta de gobierno del ejercicio de esta facultad;

XI. Acordar los nombramientos, contratos y remociones de los servidores públicos en los términos de las disposiciones legales aplicables, que de acuerdo con su estructura orgánica se requieran para que el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos cumpla con sus funciones y cuya designación no sea de la competencia de la junta de gobierno;

XII. Impulsar la reestructuración del Patronato Pro-educación de los Adultos en el Estado de Zacatecas A.C.;

XIII. Cumplir los acuerdos de la junta de gobierno e informarle periódicamente de los resultados obtenidos;

XIV. Celebrar y suscribir toda clase de actos, convenios y contratos de acuerdo con los lineamientos que determine la junta de gobierno;

XV. Establecer las condiciones generales de trabajo del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos escuchando la opinión del sindicato que agrupe a los trabajadores de base de su adscripción;

XVI. Supervisar y vigilar la debida observancia del presente Ordenamiento y demás disposiciones que rijan al Instituto Zacatecano de Educación para Adultos; y

XVII. Las demás que le confieran este Decreto, su estatuto orgánico y otros ordenamientos aplicables.

Capítulo IV
De las unidades desconcentradas

Art. 14. El Instituto Zacatecano de Educación para Adultos contará con unidades técnicas y administrativas que tendrán a su cargo la aplicación de la normatividad, evaluación y control de sus actividades, mediante autorización de la junta de gobierno y cuyas funciones se establecerán en el estatuto orgánico.

Art. 15. La organización, atribuciones y funciones de las delegaciones y coordinaciones, cuyo establecimiento haya sido autorizado por la junta de gobierno se determinarán en el estatuto orgánico del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos y al frente de cada una de ellas habrá un delegado o coordinador, según el caso, que será designado por la propia junta, a propuesta del director general.

Art. 16. El Instituto Zacatecano de Educación para Adultos contará con un órgano de vigilancia integrado por un comisario público propietario y un suplente, designados por la Contraloría Interna de Gobierno del Estado, quienes asistirán con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno. Asimismo, esta entidad paraestatal tendrá un órgano de control interno que será parte integrante de su estructura, cuyo titular será designado y removido por la propia junta de gobierno, a propuesta del director general.

Capítulo V
Del régimen laboral

Disposiciones generales

Art. 17. Las relaciones laborales entre el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos y sus trabajadores de base se regirán en los términos del Convenio de Coordinación para la Descentralización de los Servicios de Educación para Adultos.

Serán trabajadores de confianza, el director general, subdirectores de áreas y unidades técnicas, jefes de departamento y coordinadores regionales.

Las condiciones de trabajo de los trabajadores de confianza serán proporcionadas de acuerdo a la naturaleza e importancia de los servicios de presten y no podrán formar parte de la representación sindical de los trabajadores de base.

Art. 18. Los trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos que sean sujetos de transferencia al Instituto Zacatecano de Educación de los Adultos, continuarán incorporados al régimen obligatorio de seguridad social en los términos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, conforme a lo previsto en el convenio de coordinación que para la descentralización de los servicios de educación para adultos suscribieron con fecha 18 de octubre de 1999, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Educación Pública, el Ejecutivo del Estado a cargo y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, con la participación de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y el Sindicato Unico de Trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos.

Los servicios de seguridad social podrán ser prestados por otros organismos cuando así lo convengan el Instituto Estatal y el sindicato que agrupa a sus trabajadores de base.

Transitorios

Artículo primero. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Organo del Gobierno del Estado.

Art. 2º Los derechos laborales y de seguridad social adquiridos por los trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, que pasen a prestar sus servicios al Instituto Zacatecano de Educación para Adultos, serán respetados en los términos del apartado B) del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de su Ley Reglamentaria; de la Ley del Instituto de Seguridad Social y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de las condiciones generales de trabajo que rige a los mencionados servidores públicos.

Art. 3º Se reconoce al Sindicato Unico de Trabajadores del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y a su correspondiente delegación, como la representación legal, auténtica y única de los derechos laborales de los trabajadores de base que prestan sus servicios al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos y que serán transferidos al Instituto Zacatecano de Educación para Adultos, así como de los trabajadores que en lo futuro se incorporen al mismo.

Consiguientemente, el Instituto Zacatecano de Educación para Adultos, subroga en sus obligaciones al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, como patrón sustituto, de conformidad con el artículo 41 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria en los términos del artículo 11 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado; y asimismo, estará obligado a hacer la retención y entrega de las cuotas sindicales y las deducciones aplicables a los salarios o sueldos de los trabajadores transferidos, de acuerdo con lo estipulado en el convenio de coordinación a que se refiere el artículo 17 de este Decreto.

Art. 4º El director general del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos deberá someter a la consideración y aprobación de la junta de gobierno, el estatuto orgánico en un plazo máximo de noventa días contados a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Decreto.

Art. 5º El actual delegado del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos pasará a ser por única ocasión el director general del Instituto Zacatecano de Educación para Adultos.

 

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Zacatecas, Zac., a los cinco días del mes de junio del año dos mil.

«Sufragio Efectivo. No Reelección»

El Gobernador del Estado de Zacatecas
Lic. Ricardo Monreal Avila

El Secretario General de Gobierno
Lic. Arturo Nahle García

El Secretario de Educación y Cultura
Ing. Apolonio Castillo Ferreira

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
47 10-junio-00 11-junio-00

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
33 23-abril-05 24-abril-05

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Se reforma el artículo 3º

 

28 8-abril-06 9-abril-06

Se reforma el artículo 2º; se adiciona la fracción I y se deroga la fracción XV del artículo 4º; se reforma la fracción II del artículo 5º; se reforma el artículo 6º; se reforma la fracción V y los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 8º; se reforma el proemio del artículo 11; se reforma el artículo 16; se reforma el proemio y segundo párrafo y se adiciona un tercer párrafo del artículo 17