CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA CONJUNTAR ESFUERZOS Y RECURSOS PARA FOMENTAR LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS DE INFORMACIÓN EN EL ESTADO

Convenio de Coordinación para Conjuntar Esfuerzos y Recursos para Fomentar la Creación, Desarrollo, Consolidación, Viabilidad, Productividad, Competitividad y Sustentabilidad de las Empresas del Sector de Tecnologías de Información en el Estado de Zacatecas que celebran por una parte el Poder Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Economía, en lo sucesivo denominada «La Secretaría», representada por la Lic. María del Rocío Chávez Riva Palacio, Director General de Comercio, Interior y Economía Digital; en lo sucesivo denominado «El Gobierno del Estado» representado en este acto por la señora Amalia D. García Medina, en su calidad de Gobernadora del Estado de Zacatecas asistida por el Lic. Carlos Pinto Núñez Secretario General de Gobierno; por el L.C. Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas; por el L.C. Nicolás Catañeda Tejeda, Secretario de Desarrollo Económico; y por la M. en A. Norma Julieta del Río Venegas, Contralora Interna, quines conjuntamente serán denominados como «Las Partes», sujetándose al tenor de los siguientes antecedentes, declaraciones y cláusulas:

Antecedentes

1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo 25 que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional que éste sea integral y sustentable, mediante el fomento del crecimiento económico. Asimismo, impone al Estado el fomento de las actividades que demande el interés general y la concurrencia al desarrollo económico nacional, con responsabilidad social, de los sectores: públicos, privado y social.

2. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece que el objetivo de la política económica de la presente administración, es lograr mayores niveles de competitividad y de generar más y mejores empleos para la población, lo que es fundamental para el desarrollo humano sustentable; que los individuos cuenten en nuestro país con mayores capacidades, y que México se inserte eficazmente en la economía global, a través de mayores niveles de competitividad y de un mercado interno cada vez más vigoroso, así como elevar la competitividad y lograr mayores niveles de inversión en diferentes ámbitos que nos permitan crear los empleos que demanda este sector de la población.

3. Que el Programa Sectorial de Economía 2007-2012 establece como uno de sus objetivos rectores, elevar la competitividad de las empresas mediante el fomento del uso de las tecnologías de información, la innovación y el desarrollo tecnológico en sus productos y servicios; realizar acciones tendientes a fomentar la innovación en las empresas mexicanas; promover la participación del sector industrial en el desarrollo de tecnologías que incrementen su calidad, competitividad, así como incrementar los programas de financiamiento para el sector tecnológico.

4. Que las tecnologías de información son herramientas cruciales para impulsar la competitividad de la economía mexicana, que es prioridad de esta administración impulsar la competitividad para generar más y mejores empleos y que ello requiere remover los obstáculos que impiden a las empresas y a la economía en su conjunto crecer de manera acelerada.

5. Que las empresas en México tienen que competir a nivel global en condiciones de igualdad con otros trabajadores y con otras empresas en las demás naciones. Para ello, el Gobierno se ha propuesto establecer un entorno que permita que las inversiones y los empleos se concreten en el país.

6. Que la Secretaría de Economía ha diseñado en coordinación con representantes de la industria, la academia y diversas dependencias del Gobierno Federal, el Programa para el Desarrollo de la industria de Software, en lo sucesivo el PROSOFT.

7. Que el PROSOFT, es una estrategia institucional del Gobierno Federal para impulsar la industria de software y servicios relacionados, tanto por el lado de la oferta como por el lado de la demanda y posicionar a México como un jugador relevante a nivel global en esta actividad económica.

8. Que el PROSOFT tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, competitividad y sustentabilidad del sector de tecnologías de información.

9. Con el fin de impulsar íntegramente el desarrollo del sector de tecnologías de información, la Secretaría de Economía, en el ámbito de su competencia y con fundamento en las disposiciones contenidas en los artículos 75, 76,, 77, y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 175, 176, 177, 178, 180 y 181 último párrafo, del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidades Hacendaria; 3 y 24 fracciones I y IV del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, emitió el Acuerdo por el que dan a conocer las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software [PROSOFT], mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 30 de diciembre de 2007. El Consejo Directivo del PROSOFT, aprobará las solicitudes de apoyo que presente El Gobierno del Estado, en lo sucesivo Los Proyectos, en términos de los artículos 8º, 10, 13, 14, 15, 38 y 39 de las citadas reglas de operación.

Declaraciones:

I. Declara la Secretaría que:

I.1. Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2º, fracción I y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

I.2. Conforme a lo establecido en el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría, entre otros, el despacho de los siguientes asuntos: formular y conducir las políticas generales de industria y comercio interior; promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria nacional; regular la organización de productores industriales, promover y en su caso organizar la investigación técnico industrial.

I.3 Con fundamento en el artículo 6º fracción IX, del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, la Lic. María del Rocío Ruíz Chávez, subsecretaria de Industria y Comercio cuenta con las facultades suficientes para suscribir el presente Convenio y el Lic. Sergio Carrera Riva Palacio, Director General de Comercio Interior y Economía Digital, será el responsable de llevar el seguimiento del mismo, de conformidad con el artículo 24 del ordenamiento legal citado.

I.4 El PROSOFT, cuenta con recursos previstos en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2008, al Ramo 10 de la Secretaría.

I.5. Conforme a lo dispuesto en al asignación presupuestal número 448, expedida por la Dirección General de programación, Organización y Presupuesto de la Secretaría, cuenta con los recursos presupuestales necesarios, para asumir los compromisos que se derivan del presente Convenio.

I.6. Para los efectos derivados del presente Convenio, señala como domicilio legal el ubicado en Alfonso Reyes número 30, Colonia Hipódromo Condesa, Ciudad de México, Distrito Federal, C.P. 06140.

II. Declara el Gobierno del Estado que:

II.1. Es parte integrante de la Federación, Libre y Soberano en todo lo concerniente a su régimen interior, de conformidad con lo establecido en los artículos 40, 42 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos primero y 2º de la particular del Estado.

II.2 El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, establece en el punto 6.3 Desarrollo Social con Equidad, fortalecer la cooperación con el Gobierno Federal, con el fin de avanzar hacia un desarrollo social justo, equilibrado, incluyente y participativo, y como estrategia fundamental en el numeral 6.3.2 relativo a la Innovación Científico-Tecnológica, señala como visión clara de gobierno, promover la participación del sector privado en el desarrollo científico del Estado, cuyos proyectos multisectoriales sean impulsores en la formación de recursos humanos con altos niveles de calificación educativa y profesional; así como buscar mecanismos múltiples de acceso a recursos públicos y privados, estatales y federales, nacionales e internacionales para la formación y construcción de soluciones a los problemas de nuestra realidad, entre otros.

II.3 Comparece a la celebración del presente Convenio, representado por el titular del Poder Ejecutivo Estatal, Amalia D. García Medina, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 72, 73, 74 y 82 fracciones XV y XXVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, así como en los artículos 2º, 3º, 7º y 8º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.

II.4. Quienes asisten a la titular del Poder Ejecutivo Estatal, a la celebración del presente Instrumento los Secretarios General de Gobierno, de Finanzas, de Desarrollo Económico y la Contralora Interna del Estado, cuentan con las facultades legales para ello, en términos de lo dispuesto en los artículos 84, 85 y 86 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3º, 7º, 10 fracciones I, II, VII y 14, 21, 24, fracciones II, II y IV, 25, 30, fracciones VII, X y XII, y 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.

II.5. Para estar en posibilidad de ser considerado un organismo promotor de conformidad con lo establecido en las Reglas de Operación del PROSOFT, el Gobierno del Estado cuenta con el número de registro otorgado por la Dirección General de Comercio Interior y Economía Digital [DGCIED].

II.6. Cuenta con recursos necesarios para cubrir el compromiso derivado del presente Convenio correspondiente al ejercicio fiscal 2008, y en su caso, autorizaciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones a cargo del Gobierno del Estado.

II.7. Designa al Secretario de Desarrollo Económico para la evaluación y seguimiento de las acciones derivadas del presente instrumento jurídico, así como para la celebración de Modificaciones, Addendas, Anexos y Convenios de Adhesión correspondientes.

II.8. Para todos los efectos derivados del presente Convenio señala como domicilio legal el ubicado en Av. Hidalgo número 604, colonia centro, C.P. 98000 y/o en su caso, Av. Universidad número 301, colonia Hidráulica C.P. 98060, ambos en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas.

III. Declaran las Partes:

III.1. Que la Secretaría y el Gobierno del Estado en lo sucesivo identificados Las Partes han acordado apoyar de manera conjunta el impulso y desarrollo de la industria del software y la instalación de empresas en el Estado de Zacatecas, en los términos del presente Convenio.

III.2. Que conocen en contenido de las reglas de operación que de conformidad a las anteriores declaraciones Las Partes reconocen su personalidad jurídica y aceptan la capacidad legal con las que ostentan.

En consideración a los anteriores antecedentes y declaraciones, Las Partes convienen en Sujetar el presente Convenio al contenido de las siguientes cláusulas.

CONVENIO DE COORDINACIÓN PARA CONJUTAR ESFUERZOS Y RECURSOS PARA FOMENTAR LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE LAS EMPRESAS DE INFORMACIÓN EN EL ESTADO

Primera. El presente Convenio tiene por objeto conjuntar esfuerzos y recursos para fomentar la creación, desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del sector de tecnologías de información en el Estado de Zacatecas.

Segunda. Con base a lo que se refiere en el apartado de antecedentes de este Instrumento y la suficiencia presupuestal señalada en las declaraciones, las reglas de operación y los proyectos, para el ejercicio fiscal del año 2008, la Secretaría y el Gobierno del Estado acuerdan establecer la base de asignación de los apoyos previstos en el PROSOFT realizando una aportación conjunta e inicial de $60´000,000.00 [SESENTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.] integrados de la siguiente forma:

$3´000,000.00 [TREINTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.] a cargo de La Secretaría con base en la suficiencia presupuestal contenida en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 y $3´000,000.00 [TREINTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.] a cargo de El Gobierno del Estado, con base en la suficiencia presupuestal contenida a los Proyectos del Estado de Zacatecas, con sujeción en las disposiciones contenidas en las reglas de operación.

Asimismo, la aportación por parte de La Secretaría y del El Gobierno del Estado se realizará de conformidad a lo que disponga en las reglas de operación y los proyectos aprobados por el Consejo Directivo del PROSOFT.

Tercera. Con el fin de asignar y ejercer oportunamente las aportaciones previstas en la cláusula segunda de este Convenio, Las Partes acuerdan en establecer el día 30 de junio del presente año como fecha límite para identificar y presentar ante el Consejo Directivo del PROSOFT, las solicitudes de apoyo a los proyectos elegibles conforme a las reglas de operación de éste y las disposiciones que deriven de éstas, en caso contrario, la Secretaría quedará en libertad de reasignar las aportaciones federales restantes en la fecha citada, sin responsabilidad alguna.

Las Partes acuerdan que las acciones comprendidas en los proyectos, se sujetarán a los términos establecidos en las solicitudes de apoyos correspondientes y aprobadas por el Consejo Directivo del PROSOFT.

Cuarta. La Secretaría señala que apoyará, la ejecución de los proyectos a través de apoyos destinados a las categorías que se establezcan en las reglas de operación y las demás disposiciones que deriven de éstas.

Quinta. Los recursos que aporta La Secretaría para el cumplimiento del objeto del presente Convenio y que se realizan de conformidad con las reglas de operación del PROSOFT, serán consideradas en todo momento como subsidios federales en los términos de las disposiciones aplicables; en consecuencia, no perderán su carácter federal al ser canalizados a El Gobierno del Estado y estarán sujetos, en todo momento a las disposiciones federales que regulan su control y ejercicio.

En este sentido, El Gobierno del Estado reconoce que los recursos previstos en la cláusula segunda serán destinados única y exclusivamente para los fines previstos en la cláusula primera del presente Instrumento jurídico, por lo que en caso de que éstos sean usados con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos o que los recursos sean aplicados a cualquier fin distinto al autorizado, particularmente a la promoción de algún determinado partido político o candidato, o que en su caso se condicione el cumplimiento de los Proyectos a la emisión del sufragio a favor de algún partido político o candidato, La Secretaría podrá rescindir administrativamente el presente Instrumento jurídico.

La rescisión a que se refiere el párrafo anterior, operará de pleno derecho y sin necesidad de acción judicial a arbitral previa. Consecuentemente, El Gobierno del Estado acepta que ante la rescisión del Convenio, éste quedará obligado a la devolución total de la cantidad señalada en la cláusula segunda más los intereses que en su caso se hubieren generado sin responsabilidad alguna para La Secretaría por los gastos, expensas, erogaciones o análogos que hubieren realizado.

Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o de cualquier otra índole que en su caso pudiere incurrir el Gobierno del Estado.

Sexta. Para los efectos de la entrega de los recursos a cargo de La Secretaría, El Gobierno del Estado se compromete a tener en cuenta una cuenta bancaria específica y exclusiva para la administración y ejercicio de los recursos federales, que identifiquen las erogaciones cuyo destino se sujete a lo establecido en este convenio y de conformidad con las disposiciones federales aplicables; en consecuencia, El Gobierno del Estado, acepta expresamente que hasta en tanto no cumpla con dichos procedimientos y normas, La Secretaría no realizará la entrega de los recursos señalados en este Convenio, sin responsabilidad alguna.

Asimismo La Secretaría señala que los depósitos de los recursos federales, estarán sujetos a la presentación previa por parte de El Gobierno del Estado del recibo que en derecho proceda.

Sétima. De conformidad con lo establecido en los artículos 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 del reglamento, el saldo de los recursos portados por La Secretaría que no hayan sido ejercidos al término del ejercicio fiscal 2008, incluyendo los rendimientos financieros e intereses generados, deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación, dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio.

Octava. Para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, El Gobierno del Estado acepta asumir las obligaciones descritas en el artículo 30 de las reglas de operación.

Las Partes acuerdan que para efectos de las fracciones XII y XIII de dicho artículo, los informes trimestrales de avance o final de los proyectos, serán enviados, recibidos o archivados a través de los accesos electrónicos habilitados para ello en www.software.net.mx o www.economia.gob.mx o de los medios autorizados para ello por la DGCIED mediante el uso de usuario y contraseña que le permita identificar al firmante. En consecuencia El Gobierno del Estado acepta que la información contenida producirá los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa, reconociendo la plena validez, eficacia y efectos legales, sin perjuicio de que la veracidad de los mismos pueda ser verificada por la DGCIED de la Subsecretaría de Industria y Comercio de La Secretaría o cualquier otra autoridad conforme a lo previsto en las reglas de operación y las demás disposiciones aplicables que se deriven de éstas.

Asimismo, El Gobierno del Estado, podrá a disposición de la DGCIED la documentación comprobatoria de los recursos aplicados a los Proyectos autorizados por el Consejo Directivo.

Novena. La Secretaría tendrá las siguientes obligaciones:

a) Procurará la asistencia y orientación a el Gobierno del Estado;

b) En general cumplir con las disposiciones contenidas en las reglas de operación; y

c) Asignar y adoptar los recursos económicos previo cumplimiento de El Gobierno del Estado de las obligaciones a su cargo referidas en las cláusulas sexta y octava de este Convenio.

Décima. Las Partes se comprometen a canalizar el recurso al beneficiario a través de la suscripción de un Convenio de adhesión en términos de lo establecido en el artículo 30 fracción II de las reglas de operación indicando expresamente el monto total del apoyo que se recibe de La Secretaría a través del PROSOFT, incluyendo la siguiente leyenda. «El PROTOSOFT es un programa de carácter público que no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes; está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos, quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente».

El Gobierno del Estado señala como su representante para suscribir los Convenios de adhesión a que se refiere el párrafo anterior, al Secretario de Desarrollo Económico del Estado de Zacatecas.

Décima primera. Por su parte el Gobierno del Estado, recabará y conservará en custodia la documentación original, justificativa y comprobatoria de la entrega total de los recursos al beneficiario otorgado por los proyectos, en términos de las disposiciones fiscales aplicables o en su defecto por cinco años.

La Subsecretaría de Industria y Comercio, a través de la DGCIED como área responsable del PROSOFT podrá verificar en cualquier momento la documentación a que se refiere esta cláusula.

Décima segunda. Observando el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Las Partes se comprometen a ejecutar las actividades que impliquen erogaciones con cargo al presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2008, a más tardar el 31 de diciembre de 2008.

En caso de que los recursos no sean devengados a acreditados o en su caso, los subsidios que no se hayan destinado a los fines autorizados en los términos que señalan las disposiciones aplicables, El Gobierno del Estado deberá reintegrar a la Tesorería de la Federación, el saldo de la cuenta referida en la cláusula sexta del presente Convenio, incluyendo aquellos rendimientos financieros e intereses dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio informando por escrito a la DGCIED de la Secretaría.

Décima tercera. La Secretaría manifiesta y el Gobierno del Estado acepta que la primera podrá suspender o cancelar total o parcialmente la entrega de los apoyos destinados a los proyectos con sujeción a lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de las reglas de operación.

El Consejo Directivo del PROSOFT podrá tomar la resolución correspondiente definida en los artículos 33 y 34 de las reglas de operación.

Décima cuarta. Los recursos públicos federales a que se refiere el presente Convenio podrán ser revisados por la Secretaría de la Función Pública, el órgano interno de control de La Secretaría y/o auditores independientes contratados para tal efecto; la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes.

Con el fin de verificar la correcta aplicación de los apoyos otorgados y el cumplimiento de las obligaciones a cargo de el Gobierno del Estado a partir de la firma de este Convenio, la DGCIED, por sí misma o a través de la contratación de terceros, podrá realizar auditorías técnicas, visitas de supervisión i inspección, con sujeción a las disposiciones contenidas en las reglas de operación, sin perjuicio de las facultades y atribuciones de la Secretaría, la Secretaría de la Función Pública o cualquier otra autoridad competente.

Décima quinta. El personal de cada una de las partes que sea designado para la realización de cualquier actividad relacionada con este Convenio, permanecerá en forma absoluta bajo la dirección y dependencia de la entidad con la cual tiene establecida su relación laboral, mercantil, civil, administrativa o cualquier otra, por lo que no se creará una subordinación de ninguna especie con la parte opuesta, ni operará la figura de patrón sustituto o solidario, lo anterior, con independencia de estar prestando sus servicios fuera de las instalaciones de la entidad por la que fue contratado o realizar labores de supervisión de los trabajos que se realicen.

Décima sexta. El presente Convenio podrá ser modificado o adicionado previo consentimiento por escrito de Las Partes. Las modificaciones o adiciones obligarán a los signatarios a partir de la fecha de su firma, salvo que éstas designen expresamente una fecha distinta.

Décima séptima. Las Partes manifiestan que en la celebración del Presente Convenio, no existe error, dolo, mala fe, violencia, intimidación, lesión o cualquier otra causa de nulidad que pudiera invocarse.

Décima octava. Para cualquier controversia que se suscite por la interpretación o cumplimiento del presente Convenio, Las Partes están de acuerdo en someterse a la competencia de los tribunales federales de la ciudad de México, renunciando al fuero que por su domicilio presente o futuro pudiera tener.

Décima novena. El presente Convenio tendrá una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, contada a partir de la fecha de su firma y/o hasta en tanto se cumpla con las disposiciones a cargo de El Gobierno del Estado sin perjuicio de que los recursos provenientes del PROSOFT deberán en términos de los artículos 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 25, 30 fracción VII de las reglas de operación y demás disposiciones legales aplicables, devengarse a más tardar el 31 de diciembre de 2008.

Vigésima. En cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 36 de la Ley de Planeación y 7º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, el presente Convenio de Coordinación deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación y en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Leído que fue el presente Convenio, enteradas Las Partes de su contenido y alcance legal, lo firman por sextuplicado en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, a los veinticuatro días del mes de abril del año dos mil ocho.

Por la Secretaría:

Lic. María del Rocío Ruiz Chávez
Subsecretaria de Industria y Comercio

Lic. Sergio Carrera Palacio
Director General del Comercio
Interior y Economía Digital

Por el Gobierno del Estado

Amalia D. García Medina
Gobernadora del Estado de Zacatecas

Lic. Carlos Pinto Núñez
Secretario General de Gobierno

L. C. Jorge Miranda Castro
Secretario de Finanzas.

L.C. Nicolás Castañeda Tejeda
Secretario de Desarrollo Económico

M. en A. Norma Julieta del Río Venegas
Contralora Interna

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  55 9-julio-2008 24-abril-2008  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de decreto ni legislatura

Último cotejo de vigencia: agosto del 2008