ACUERDO DE COORDINACION QUE PARA LA REALIZACION DE UN PROGRAMA DE COORDINACION ESPECIAL DENOMINADO: «FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ESTATAL DE CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTION PUBLICA Y COLABORACION EN MATERIA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y MODERNIZACION» CELEBRAN EL EJECUTIVO FEDERAL Y EL EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS

Acuerdo de coordinación que para la realización de un Programa de Coordinación Especial denominado: «Fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública, y Colaboración en Materia de Desarrollo Administrativo y Modernización», celebran por una parte el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, representada por su titular el C. Arsenio Farell Cubillas, en los sucesivo «la SECODAM»; y por la otra, el Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, representado por el C. Ricardo Monreal Avila, Gobernador Constitucional, asistido por los CC. Raymundo Cárdenas Hernández, Secretario General de Gobierno; Guillermo Huizar Carranza, Secretario de Planeación y Finanzas y coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, y Gloria Eugenia González Jiménez, secretaria de la Contraloría General del Estado, a quienes en lo sucesivo se les denominará en este documento como: «el Estado», al tenor de los siguientes antecedentes y cláusulas

Antecedentes

1. De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, ha sido preocupación fundamental de ambas esferas de gobierno, fortalecer la federalización de las funciones gubernamentales, a fin de lograr una atención más oportuna y eficaz de las necesidades de la población, proporcionándosela en el mismo lugar donde su vida cotidiana y su organización básica lo demanda, en aras de una participación informada y oportuna de las comunidades y los gobiernos locales en la toma de decisiones que les atañen directamente.

2. El Convenio de Desarrollo Social que anualmente suscriben el Ejecutivo Federal y los ejecutivos estatales, establece las bases y mecanismos de coordinación entre ambos órdenes de gobierno para la definición, ejecución y evaluación, seguimiento y control de los recursos federales aplicados a programas y proyectos a realizarse en las propias entidades federativas, así como para vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que lleven a cabo las dependencias y entidades de la administración pública federal con la planeación estatal para el desarrollo, a fin de que las acciones que en esta materia se realicen sean congruentes con las propias de la planeación nacional del desarrollo.

Dicho Convenio constituye la única vía de coordinación entre ambos órdenes de gobierno y prevé que para llevar a cabo programas de coordinación especial que tengan como propósito realizarse de manera conjunta con la intervención que corresponda a los municipios, se formalizarán mediante la suscripción de convenios o acuerdos de coordinación, convenios de reasignación y anexos de ejecución.

3. Asimismo, el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1999, establece las bases para que «la SECODAM», en lo relativo al control de los recursos federales que se asignen a las entidades federativas, convenga con los gobiernos estatales, las actividades o programas que permitan garantizar la transparencia en el ejercicio de dichos recursos y el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.

4. En esta perspectiva, «la SECODAM», en apoyo al proceso de federalización, realiza acciones conjuntas con los gobiernos de los estados para el fortalecimiento de los Sistemas de Control y Evaluación de la Gestión Pública estatal y municipales, a fin de lograr un eficiente, oportuno, transparente y honesto uso de apoyos y recursos federales que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal asignen, reasignen o transfieran a «el Estado», en los términos señalados por los distintos instrumentos previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.

5. El 27 de abril de 1989, los ejecutivos federal y del Estado Libre y soberano de Zacatecas, suscribieron un acuerdo de coordinación derivado del entonces convenio único de desarrollo, mediante el cual coordinaban acciones para el fortalecimiento y operación del «Sistema Estatal de Control y Evaluación Gubernamental».

6. La Secretaría de Desarrollo Social dictaminó que el presente Acuerdo de Coordinación es congruente con el Convenio de Desarrollo social 1999 del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, y en consecuencia se adiciona a él para formar parte de su contexto.

7. En aras de darle continuidad a esta política gubernamental, en el marco de la legislación federal y estatal vigentes, ambos ejecutivos, han decidido continuar coordinando sus acciones, a fin de consolidar la operación del «Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública», respecto de la fiscalización del gasto público federal aplicado en el ámbito regional y del seguimiento a los programas y proyectos de inversión de alcance estatal y municipal, el intercambio de experiencias e información en apoyo al desarrollo administrativo y modernización de sus respectivas administraciones públicas, y cuando así se solicite y acuerde, apoyar a las de los municipios.

En virtud de lo anterior, y con fundamento en los artículos 26, 40, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 22 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 33 y 34 de la Ley de Planeación; 46 de la Ley de Coordinación Fiscal; la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; 5º, fracción XIV y 19 del Reglamento Interior de la SECODAM, así como en los artículos; 82 fracciones III y XXVII, 84, 85 y 86 fracción XVI de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 3º, 13, 23 y 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 3º, 56 y 57 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos: primero, 5º, 6º, 19 fracción III, y 23 de la Ley de Planeación del Estado, y primero, 4º y 6º, fracciones I y V del Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría General, las partes celebran el presente Acuerdo, al tenor de las siguientes cláusulas

ACUERDO DE COORDINACION QUE PARA LA REALIZACION DE UN PROGRAMADE COORDINACION ESPECIAL DENOMINADO: «FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ESTATAL DE CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION PUBLICA, Y COLABORACION EN MATERIA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y MODERNIZACION» CELEBRAN EL EJECUTIVO FEDERAL Y EL EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS

Capítulo I
Del objeto del Acuerdo

Primera «La SECODAM», y «el Estado» establecen que los objetivos del presente Acuerdo son:

I. Realizar acciones conjuntas orientadas al fortalecimiento de los sistemas de control y evaluación de la gestión pública y municipales, a fin de lograr un ejercicio eficiente, oportuno, transparente y honesto de los recursos federales asignados, reasignados o transferidos, en los términos de los distintos convenios previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación vigente y demás instrumentos de coordinación celebrados en el marco del Convenio de Desarrollo Social, con excepción de los recursos provenientes del Ramo General 33 «aportaciones federales para las entidades federativas y municipios»;

II. Promover acciones tendientes a prevenir, combatir y, en su caso, sancionar la corrupción e impunidad, así como a dignificar la imagen del servidor público;

III. Impulsar acciones encaminadas a controlar y evaluar las metas y compromisos que se determinen en la aplicación de los recursos establecidos en los diversos convenios y demás instrumentos de coordinación que, en el marco del Convenio de Desarrollo Social, se suscriban con las dependencias o las entidades de la Administración Pública federal, a fin de alcanzar el máximo resultado en beneficio de los grupos rurales, indígenas y urbanos populares del Estado;

IV. Propiciar el seguimiento, control y vigilancia de los programas y acciones objeto de coordinación, incorporando la participación de la ciudadanía, bajo un esquema de corresponsabilidad, generando mayores espacios e información para ésta en su relación con los diferentes órdenes de gobierno;

V. Fortalecer los mecanismos de atención y participación de la ciudadanía, con la finalidad de proporcionarle un servicio eficaz y oportuno de orientación y atención de quejas y denuncias;

VI. Implementar acciones para prevenir y sancionar las conductas de los servidores públicos que transgredan las disposiciones jurídicas aplicables a la ejecución de los diversos convenios y demás instrumentos de coordinación celebrados en el marco del Convenio de Desarrollo Social;

VII. Colaborar en acciones de apoyo mutuo, que coadyuven al desarrollo y modernización administrativa de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía; y

VIII. Establecer de manera conjunta los mecanismos de información que permitan a «la SECODAM» realizar con la debida oportunidad, las atribuciones que en materia de control, le correspondan en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal en relación con los recursos que constituyen el Ramo General 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.

Capítulo II
De las acciones de fortalecimiento

Segunda. Para fortalecer el Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y apoyar el desarrollo y modernización «la SECODAM» se compromete a:

I. Colaborar con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, y a través de ésta con los municipios, en el fortalecimiento de los sistemas locales de control y evaluación de la gestión pública, así como en las acciones de desarrollo y modernización de la Administración Pública estatal y municipal;

II. Participar en las reuniones del Subcomité Especial de Control y Evaluación del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado Libre y Soberano de Zacatecas [COPLADEZ] que se relacionen con el ámbito de su competencia; y

III. Gestionar, ante las instancias correspondientes de la Federación apoyo financiero para la Secretaría de la Contraloría General del Estado, a efecto de posibilitar una mejor participación de ésta, en las tareas de inspección, control y vigilancia de las obras y acciones financiadas con recursos presupuestales provenientes de los diversos convenios que se suscriban con las dependencias o las entidades de la Administración Pública federal.

Tercera. Para fortalecer el Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y apoyar el desarrollo y modernización administrativa, en los ámbitos estatal y municipal «el Estado» se compromete a:

I. Revisar y, en su caso, promover las reformas al marco jurídico de control y evaluación de la gestión pública e impulsar lo relativo al desarrollo administrativo, considerando lo dispuesto por el Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000;

II. Fortalecer el desempeño del Subcomité Especial de Control y Evaluación del COPLADEZ, coordinado por el titular de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, como instancia en la que se instauran las políticas y acciones que en materia de este Acuerdo realizan los respectivos órdenes de gobierno;

III. Celebrar acuerdos de coordinación con los gobiernos municipales, para impulsar el fortalecimiento de los subsistemas municipales de control y evaluación de la gestión pública, así como apoyar las relativas al desarrollo y modernización de las administraciones públicas correspondientes;

IV. Proporcionar a los gobiernos municipales la asesoría y el apoyo técnico necesarios para la operación del subsistema de control y evaluación del gasto público, en particular el correspondiente a los recursos federales que le sean reasignados;

V. Apoyar de manera permanente a la Secretaría de la Contraloría General del Estado, para incrementar la cobertura y efectividad de sus tareas de control y evaluación de los programas y proyectos financiados con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula del presente Acuerdo;

VI. Aplicar en los términos establecidos en el anexo número 5 del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y en los lineamientos generales para la operación de dicho anexo, los recursos derivados del derecho determinado en el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos, para el caso de obras públicas y la prestación de servicios relacionados con las mismas, que se ejecuten en el marco del Convenio de Desarrollo Social bajo la modalidad de contrato, así como presentar mensualmente a «la SECODAM», un informe del monto total del ingreso percibido por concepto del derecho mencionado y de su aplicación.

Cuando así se determine en los distintos Convenios y demás instrumentos de coordinación que celebre el Estado con las dependencias y entidades de la Administración Pública federal, en el marco del Convenio de Desarrollo Social, «el Estado» se compromete a destinar del monto total de los recursos previstos en los mismos, el porcentaje que al respecto se acuerde, a favor de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, para la realización de los servicios de vigilancia, administración, control y evaluación de las obras y acciones ejecutadas por la administración, directa con dichos recursos, a cuyo efecto se compromete a rendir a «la SECODAM», un informe mensual de los ingresos y egresos que se registren por este concepto;

VII. Proporcionar apoyos financieros adicionales a los gestionados por «la SECODAM», para la Secretaría de la contraloría General del Estado, a efecto de posibilitar una mejor participación de ésta, en la tareas de inspección, control y vigilancia de la obras y acciones financiadas con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo; y

VIII. Proporcionar apoyos financieros adicionales a los gestionados por «la SECODAM», para la Secretaría de la Contraloría General del Estado, a efecto de posibilitar una mejor participación de ésta, en las tareas de inspección, control y vigilancia de las obras y acciones financiadas con los recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo;

IX. Participar de manera conjunta con las dependencias y entidades de la Administración Pública federal, con las cuales suscriba convenios y demás instrumentos que sustenten la asignación, transferencia o reasignación de recursos, en la definición de los indicadores de gestión relativos al otorgamiento y ejercicio de los citados recursos, así como proporcionar la información necesaria para efecto del seguimiento en el comportamiento de los indicadores señalados.

Cuarta. «La SECODAM» y «el Estado», por conducto de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, acuerdan establecer un sistema de información a fin de mantener una permanente y adecuada colaboración y coordinación, que permita contar con información suficiente y oportuna para el seguimiento de las acciones y compromisos que se establecen en el presente Acuerdo así como en los convenios y demás instrumentos de coordinación celebrados entre el Ejecutivo federal por conducto de sus dependencias o entidades y «el Estado».

Para el caso específico de la información que la Secretaría de la Contraloría General del Estado obtenga como producto de sus acciones de inspección, vigilancia, control y evaluación de los recursos del Ramo General 33, ésta se compromete a enviar permanentemente a «la SECODAM», la información suficiente sobre los asuntos en donde se haya confirmado la aplicación de los recursos citados en fines distintos a los previstos en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que «la SECODAM» pueda actuar de conformidad con sus atribuciones.

Quinta. «La SECODAM» y «el Estado», éste último a través de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, convienen en fortalecer y apoyar su participación en la Comisión Permanente de Contralores Estados-Federación, integrada por los titulares de los órganos de control de las 32 entidades federativas con el objeto de facilitar la coordinación de acciones y el intercambio de experiencias para el cumplimiento de los objetivos de este Acuerdo, así como de los compromisos asumidos en las reuniones nacionales de Contralores Estados-Federación.

Capítulo III
De los trabajos de auditoria, fiscalización, evaluación verificación
y revisiones físicas, contables y financieras

Sexta. «El Estado», por conducto de la Secretaría de la Contraloría General, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a «la SECODAM», auditará, fiscalizará, verificará y evaluará los programas y obras ejecutados con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, de conformidad con el Programa Anual de Trabajo que para tal efecto acuerde con «la SECODAM», en el cual se establecerá:

I. La participación por sí, o conjuntamente con «la SECODAM», en la fiscalización de los programas y obras desde su fase de planeación, hasta la entrega-recepción y puesta en operación;

II. Ejecutar las tareas de seguimiento y evaluación del ejercicio de los recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, con periodicidad trimestral y anual;

III. Realizar las revisiones físicas, contables y financieras del cierre de ejercicio presupuestal y las demás que se requieran en los programas objeto de fiscalización;

IV. Aclarar en tiempo y forma las observaciones a los informes producto del seguimiento, control y evaluación de los programas y obras ejecutados, así como los relativos al proceso de solventación;

V. Coadyuvar en los demás aspectos que la fiscalización y evaluación de los programas requieren;

VI. Apoyar y, de ser el caso, coadyuvar en las auditorias a los programas y operaciones financiadas con recursos provenientes de créditos externos aplicados en proyectos y acciones derivados del Convenio de Desarrollo Social, así como en la realización de las auditorías a proyectos y acciones efectuadas con los recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera de este Acuerdo, proporcionando la información y los documentos requeridos por los auditores;

VII. Realizar a petición expresa de «la SECODAM» y/o conjuntamente con ésta, las revisiones de los programas o actividades ejecutadas en el Estado por dependencias y entidades de la Administración Pública federal;

VIII. Llevar a cabo, en el ámbito de sus atribuciones, la verificación trimestral y anual de la ejecución de los programas que se deriven del Ramo General 33, así como de aquéllos que se desprendan de los Convenios y demás instrumentos de coordinación celebrados entre el Ejecutivo federal a través de sus dependencias o entidades y «el Estado», con el fin de conocer el grado de cumplimiento de las normas y metas y corregir, en su caso, las desviaciones y deficiencias detectadas;

IX. Entregar a «la SECODAM» la información programática, presupuestal y del avance físico y financiero que se formule trimestral y anualmente, en relación con los distintos programas del Convenio de Desarrollo Social, así como de aquéllos que deriven de la aplicación de los recursos federales provenientes de los convenios y demás instrumentos de coordinación, celebradas entre el Ejecutivo federal, por conducto de sus dependencias o entidades, y «el Estado», acompañándola de los resultados de evaluación que se efectúen por el Subcomité Especial de Control y Evaluación del COPLADEZ, así como a solicitud de parte, la documentación técnica, administrativa y contable referida a los programas señalados en medios magnéticos con formatos DBF predefinidos;

X. Dar seguimiento, verificar e informar a «la SECODAM» del avance en el cumplimiento de los compromisos que asume el titular del Ejecutivo federal en sus giras de trabajo por el Estado.

En el programa anual de trabajo a que se refiere esta cláusula se incorporarán, en su caso, las especificaciones que amerite la verificación de los distintos recursos a que se refiere la fracción I de la cláusula primera, de acuerdo con su normatividad y características propias.

Séptima. En los trabajos de auditoría, fiscalización, evaluación, verificación y revisiones físicas, contables y financieras, «la SECODAM» se compromete a:

I. Apoyar a la Secretaría de la Contraloría General del Estado, en la ejecución del programa anual de trabajo en el que se contempla la fiscalización de las obras y acciones realizadas con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera de este Acuerdo, estableciendo conjuntamente, el alcance de las tareas de verificación y evaluación, así como los términos de referencia para su realización;

II. Vigilar el ejercicio y aplicación de los fondos de créditos externos canalizados por el Gobierno federal a través de sus dependencias a la entidad federativa, así como coordinar los programas de auditoría respectivos, con el apoyo de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, de conformidad con las disposiciones aplicables y con los términos de referencia que al efecto se emitan;

III. Establecer y operar, conjuntamente con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, el sistema de seguimiento y evaluación relativo a los compromisos asumidos por el titular del Ejecutivo federal en sus giras de trabajo por el Estado;

IV. A solicitud expresa del Ejecutivo del Estado, realizar acciones en materia de control de evaluación, que coadyuven al cumplimiento de programas, acciones y estrategias de alcance estatal y municipal, en los que intervengan las delegaciones en el Estado de dependencias o entidades federales; y

V. Verificar y evaluar la ejecución y los resultados de los programas de alcance estatal y municipal financiados con recursos federales a que hace mención la fracción I de la cláusula primera de este Acuerdo; para lo cual, contará con el apoyo de la Secretaría de la Contraloría General del Estado y podrá auxiliarse de las dependencias y entidades federales involucradas.

Capítulo IV
Del sistema nacional de quejas, denuncias y atención a la ciudadanía

Octava. «La SECODAM» y «el Estado», se comprometen a fortalecer la operación del Sistema Nacional de Quejas, Denuncias y Atención a la ciudadanía, reforzando los mecanismos de recepción, atención y resolución a los planteamientos de los ciudadanos por vía telefónica [SACTEL] y otros medios, así como:

I. Informar oportunamente a la Secretaría de la Contraloría General del Estado, de cualquier queja o denuncia recibida, así como de las irregularidades detectadas en la verificación de las obras y acciones realizadas con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, con el objeto de que se actúe conforme a las facultades de «el Estado» y de «la SECODAM», en materia de responsabilidades;

II. Impulsar la operación del Sistema Nacional de Quejas, Denuncias y Atención a la Ciudadanía en el ámbito estatal, proporcionando la información relativa a las obras y acciones que en el ámbito de cada municipio llevan a cabo las dependencias federales, estatales y municipales; y

III. Propiciar y fortalecer la participación ciudadana para la vigilancia de los programas y acciones de gobierno; así como la evaluación de las gestión pública, la generación de indicadores, el establecimiento de mecanismos transparentes de participación social, en apoyo de las acciones de gobierno y la retroalimentación del Sistema de Información entre «la SECODAM» y la Secretaría de la Contraloría General del Estado.

Capítulo V
De las licitaciones

Novena. De acuerdo al Proceso de Federalización, para Fortalecer al Estado y a los municipios en la descentralización de funciones, «el Estado» se compromete a:

I. Implementar, con el apoyo de «la SECODAM», un Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, que garantice la aplicación transparente de los recursos; permita conocer las licitaciones de bienes, servicios y de obra pública, los resultados de los concursos [fallos], así como el origen y destino de los recursos públicos, las obras y acciones que se están realizando; y simplifique el pago de las bases y demás trámites relacionados con la participación en licitaciones públicas del nivel estatal;

II. Verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable a las obras públicas, adquisiciones, prestación de servicios y arrendamiento de bienes muebles que se efectúen con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, en particular el seguimiento a los actos de licitación y al ejercicio y cumplimiento de contratos a cargo de las dependencias y entidades de «el Estado». Se entiende por normatividad aplicable la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas en los términos del artículo 6º de la misma;

III. Enviar a un servidor de la Secretaría de la Contraloría General del Estado a los actos de licitación que, para la adquisición, arrendamiento de bienes muebles y servicios, obra pública y servicios relacionados con la misma, lleven a cabo en la Entidad, las dependencias y entidades de la Administración Pública federal, estatal y municipales, con cargo parcial o total a los recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, a efecto de proporcionar oportunamente a «la SECODAM» la información a dichos actos para que ésta, de ser el caso, actúe en los términos de las disposiciones legales aplicables.

Capítulo VI
De las responsabilidades y sanciones

Décima. «La SECODAM» y «el Estado», actuarán en el ámbito de sus respectivas competencias, para aplicar los procedimientos disciplinarios y resarcitorios, por las irregularidades detectadas en el ejercicio de los recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera de este Acuerdo; asimismo, cuando de éstas se presuma la comisión de un delito, procederán por si, o conjuntamente a denunciar los hechos y aportar el material probatorio al Ministerio Público federal.

En aquellos casos en los que la Secretaría de la Contraloría General del Estado o, en su caso, los órganos de control y supervisión municipales determinen el desvío de recursos del Ramo General 33, «el Estado» proporcionará a «la SECODAM» la información relativa en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal.

Décima primera. «La SECODAM» y «el Estado», éste último por conducto de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, se proporcionarán recíprocamente, la información conducente que les permita el seguimiento de la evolución patrimonial de los servidores públicos, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Décima segunda. «La SECODAM» coadyuvará con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, en la instauración de medidas preventivas para combatir los actos de corrupción e impunidad, de conformidad con las disposiciones legales aplicables a fin de crear conciencia en los servidores públicos de su vocación de servicio y responsabilidad pública.

Décima tercera. «El Estado» por conducto de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, llevará a cabo las instancias competentes, las acciones necesarias para la substanciación de los procedimientos disciplinarios a los ordenamientos legales que correspondan, en los casos en que se acredite la existencia de irregularidades en el manejo de recursos convenidos o en la prestación de servicios a la ciudadanía.

Asimismo, auxiliará a «la SECODAM», en el desarrollo de las actividades sustantivas que lleva a cabo, como serían:

I. Recibir la ratificación de las denuncias de acuerdo a las especificaciones de «la SECODAM»;

II. Notificar los acuerdos y la resolución a las personas que vivan en su jurisdicción, conforme a lo establecido por «la SECODAM»;

III. Apoyar a «la SECODAM» con la información que deba recabase de los Registros Públicos de la Propiedad y del Comercio y el Civil, entre otros; y

IV. Informar con oportunidad a «la SECODAM», y en su caso, a la dependencia o entidad correspondiente, las observaciones e irregularidades detectadas con motivo de la fiscalización de las obras y acciones ejecutadas con recursos federales a que se refiere la fracción I de la cláusula primera del presente Acuerdo, de las que se desprendan presuntas responsabilidades a efecto de que se actúe con diligencia y prontitud, conforme a los respectivos ámbitos de competencia.

Capítulo VII
De las funciones relativas al patrimonio inmobiliario federal

Décima cuarta. «El Estado» a través de la Secretaría de la Contraloría General, auxiliará a «la SECODAM» en las siguientes funciones relativas al patrimonio inmobiliario federal:

I. En las acciones de vigilancia que a ésta le corresponden en relación con los inmuebles federales de su competencia, que se encuentren ubicados en el territorio del Estado;

II. Solicitar ante el Registro Público de la Propiedad Local, los antecedentes de propiedad de los inmuebles que sean de interés para las dependencias y entidades de la Administración Pública federal;

III. Gestionar, la inscripción de los documentos que acrediten la propiedad de los bienes inmuebles del Gobierno federal en los Registros Públicos locales;

IV. Solicitar ente el Catastro local, los certificados de inmuebles que sean de interés para las dependencias y entidades de la Administración Pública federal;

V. Solicitar a petición de «la SECODAM», a las dependencias y entidades de la Administración Pública federal, los antecedentes de los inmuebles de propiedad federal que tienen a su servicio;

VI. Elaborar los informes relativos a los inmuebles de propiedad federal, incluyendo la reseña fotográfica;

VII. Recabar e integrar la documentación necesaria para la obtención del título supletorio de dominio de los inmuebles federales; y

VIII. Efectuar levantamientos topográficos y elaborar planos de los inmuebles federales, conforme a los términos, condiciones y costos previamente acordados.

Capítulo VIII
Del programa de modernización administrativa

Décima quinta. El Ejecutivo federal por conducto de «la SECODAM,», en coordinación con la Secretaría de la Contraloría del Estado, participarán en la promoción y aplicación de las líneas de acción que establece el «Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000» y en el ámbito de su competencia, el correspondiente al «Programa para un Nuevo Federalismo 1995-2000», así como en:

I. El impulso al intercambio de información entre la Federación y los estados de la República, que permita el conocimiento y aprovechamiento de experiencias en materia de desarrollo y modernización de las administraciones públicas estatales y municipales;

II. La implementación de medidas de desarrollo y modernización administrativa orientadas a hacer más eficiente la operación de los programas que se deriven del Convenio de Desarrollo Social, así como de cualquier otro programa de carácter federal con repercusión en el ámbito estatal y/o municipal;

III. La promoción de acciones que propicien el desarrollo de las administraciones públicas estatales y municipales, a fin de coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos del nuevo federalismo y en su proceso de descentralización;

IV. La instrumentación conjunta de un sistema electrónico de la información a la ciudadanía sobre oficinas de atención al público y servicios que prestan las dependencias y entidades federales y estatales y, en su caso, municipales; y

V. La aplicación de acciones que permitan enfrentar y resolver el problema de la conversión informática del año 2000 al interior de la Administración Pública estatal y, en su caso, de las administraciones municipales, en un marco de pleno respeto a la soberanía del Estado y a ala autonomía de los municipios.

Capítulo IX
De la difusión y participación social

Décima sexta. «La SECODAM» con la participación de las dependencias y entidades de la Administración Pública federal competentes, y la Secretaría de la Contraloría General del Estado se coordinarán para impartir capacitación, apoyo y orientación a la ciudadanía, a fin de impulsar la expresión y participación social.

Décima séptima. «El Estado» se compromete, en coordinación con las dependencias y entidades federales, a entregar mensualmente a «la SECODAM» a través de la Secretaría de la Contraloría General del Estado, la información relativa a los programas cuya ejecución esté a cargo del Estado o de sus municipios, a fin de impulsar las actividades de vigilancia, verificación, fiscalización, supervisión evaluación y fortalecer el Programa de Contraloría Social en medios magnéticos con formatos DBF predefinidos.

Décima octava. La Secretaría de la Contraloría General del Estado, en su carácter de titular del Subcomité Especial de Control y Evaluación del COPLADEZ, se compromete a proporcionar a «la SECODAM», la información relativa a la constitución de los Consejos de Desarrollo Municipal y de Comités Comunitarios, a efecto de que se lleven a cabo con oportunidad las acciones de difusión y capacitación en medios magnéticos con formatos DBF predefinidos.

Décima novena. Para impulsar las labores de difusión y capacitación del sistema de control y evaluación de la Gestión Pública, «la SECODAM», se compromete a:

I. Colaborar con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, en el establecimiento de acciones de capacitación y asistencia técnica, que coadyuven a la descentralización gradual y mejor desempeño de las funciones de fiscalización, evaluación y modernización de los programas y acciones realizadas con recursos federales, a que se refiere la fracción I de la cláusula primera de este Acuerdo; y

II. Proporcionar a la Secretaría de la Contraloría General del Estado para su reproducción materiales de capacitación y difusión de los programas concertados.

Vigésima. Por su parte «el Estado» se compromete a:

I. Establecer medidas de carácter preventivo en materia de difusión y capacitación a los servidores públicos, a fin de que se apeguen invariablemente a las leyes, a la normatividad y a la ética del servicio público para que coadyuven así, a evitar los actos de corrupción; y

II. Reproducir los materiales que «la SECODAM» le proporcione para llevar a cabo la capacitación y difusión de los programas concertados.

Capítulo X
Consideraciones finales

Vigésima primera. «La SECODAM» y «el Estado», efectuarán conjuntamente una evaluación del cumplimiento a los compromisos correspondientes a este Acuerdo, en los plazos establecidos en la cláusula sexta fracciones II, VII y IX del presente documento, así como de los programas de trabajo que anualmente se suscriban.

Vigésima segunda. Las partes manifiestan su conformidad para que en caso de duda sobre la interpretación, formalización y cumplimiento de este Acuerdo, se esté a lo previsto en el Convenio de Desarrollo Social vigente, así como a los demás convenios e instrumentos de coordinación que para la asignación, reasignación o transferencia de recursos federales haya celebrado el Ejecutivo federal por conducto de sus dependencias o entidades con el Gobierno del Estado.

Vigésima tercera. Este Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su firma, pudiendo revisarse, adicionarse o modificarse, de conformidad con lo establecido en los preceptos y lineamientos que lo originan.

Vigésima cuarta. El presente documento se publicará en el Diario Oficial de la Federación y en el Periódico Oficial del Estado de Zacatecas.

El presente Acuerdo se suscribe en la Ciudad de Zacatecas, Zacatecas a los 16 días del mes de noviembre de 1999, por las partes que en el intervienen y que a continuación se señalan

El Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo
Arsenio Farell Cubillas

El Gobernador Constitucional del Estado de Zacatecas
Ricardo Monreal Avila

El Secretario General de Gobierno
Raymundo Cárdenas Hernández

El Secretario de Planeación y Finanzas y
Coordinador General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
Guillermo Huizar Carranza

La Secretaria de Contraloría General del Estado
Gloria Eugenia González Jiménez

Esta hoja de firmas forma parte del Acuerdo de Coordinación que celebran el Ejecutivo Federal y el Ejecutivo del Estado de Zacatecas para el fortalecimiento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública, y colaboración en Materia de Desarrollo Administrativo y Modernización, el 16 de noviembre de 1999.

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
99 11-dic-99 17-nov-99

El presente Acuerdo entró en vigor el día siguiente de su firma, que fue el día 16 de noviembre de 1999

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Enero de 2007