DECRETO QUE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE SEGURIDAD PUBLICA

Licenciado José Guadalupe Cervantes Corona, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 59 fracción XVII y 62 de la Constitución Política del Estado, así como en los artículos 9º, 10, 11 y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública y

Considerando primero. Que uno de los fines primordiales del Estado es la preservación del orden, la paz y tranquilidad públicas, correspondiendo al Poder Ejecutivo salvaguardar la vida e integridad física y moral del pueblo, así como sus bienes y cuidar el bienestar social, que permitan el desarrollo de la convivencia humana, la prosperidad del Estado y del país, pues la sociedad en general demanda una enérgica reorientación de la estructura, objetivos, facultades, funciones y atribuciones de los órganos de policía.

Considerando segundo. Que la policía debe brindar un servicio eficiente y digno a la ciudadanía, razón por la cual el Ejecutivo exige y debe contar con órganos de policía modernos, honestos y profesionales, con vocación auténtica para servir a la sociedad, tanto mas cuanto que los problemas que surgen de la inestabilidad social, exigen la acción inmediata del Gobierno, en coordinación con los esfuerzos que ya realiza la Federación, de modo que se haga copartícipe así mismo por la inmediatez que guarda con la realidad social, al municipio.

Considerando tercero. Que siendo nuestra organización política en todos sus aspectos un Estado de Derecho, es indispensable que los órganos de policía ajusten su actuación al orden político vigente, en beneficio de los ciudadanos, pues el Gobierno reprueba cualquier acto de abuso de autoridad que se concrete en situaciones tan graves como privación ilegal de la libertad, tortura como método de investigación, venta de seguridad o de protección, allanamiento de domicilio, exacciones, asociaciones delictuosas de los órganos de seguridad pública, circunstancias que obligan al Estado a buscar y establecer mejores mecanismos de control de los diversos órganos de policía, para evitar se incurra en acciones que lesionen a los ciudadanos, resten prestigio al Gobierno y se violen las garantías constitucionales que se reconocen en favor del individuo y de la sociedad.

Considerando cuarto. Que las demandas planteadas por la sociedad para lograr los fines que han quedado expuestos, establece la necesidad de un programa estatal de seguridad pública que se aplique y desarrolle para dar plena vigencia a los objetivos, doctrina política y acciones del mismo; por lo tanto, debe contarse con un organismo colegiado de carácter estatal en el que participen los sectores público, privado y social, para que en forma democrática se alcancen esos fines esenciales. Por ello, es de dictarse y se dicta el siguiente

DECRETO QUE CREA EL CONSEJO CONSULTIVO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

Artículo primero. Se crea el Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública, como un organismo normativo, técnico y de consulta que coordinará la planeación, organización, operación y control del programa de seguridad pública.

Art. 2º El Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública, tendrá las atribuciones siguientes:

I. Analizar con amplitud la problemática estatal de seguridad pública, estableciendo objetivos y políticas para su adecuada solución;

II. Apoyar la elaboración de planes y programas estatales, regionales y municipales de seguridad, y vincularlos con los objetivos del programa nacional de seguridad pública;

III. Proponer al Ejecutivo del Estado en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, la celebración y modificación de acuerdos de coordinación en materia de seguridad pública con los Gobiernos municipales;

IV. Fijar las medidas o mecanismos apropiados para que las fuerzas de seguridad pública ajusten su actuación a la Ley, para que sea un instrumento y un ejemplo del Estado de Derecho, adoptando las medidas que sean necesarias para lograrlo;

V. Determinar las normas y procedimientos para establecer el sistema de quejas ciudadanas, que permitan atender y tramitar las reclamaciones procedentes ante los órganos de autoridad competente, relativas a las fuerzas de seguridad pública;

VI. Promover la moralización de las fuerzas de seguridad pública, para evitar los abusos de autoridad y corrupción policíaca, torturas y maltratos como métodos de investigación, así como privaciones ilegales de libertad y reclusión en centros clandestinos, «venta» de seguridad o protección, allanamientos domiciliarios, exacciones y asociaciones delictuosas de policía;

VII. Pugnar por la desaparición y no integración de grupos parapolicíacos de cualquier dependencia del sector público, al igual que de los sectores privado y social, cuyo establecimiento no está previsto constitucionalmente;

VIII. Proponer soluciones para impedir que organismos con funciones de inspección y vigilancia de carácter administrativo porten armas, se identifiquen como órganos de policía o asuman funciones de éstos;

IX. Apoyar la modernización de los órganos de policía, mediante su reestructuración orgánica, técnica y administrativa;

X. Establecer sistemas y técnicas de operación entre los distintos órganos de policía, instrumentando mecanismos formales de coordinación a fin de impulsar su desarrollo científico y tecnológico;

XI. Promover a nivel estatal la creación de la carrera de policía asegurando la formación de policías profesionales con alto sentido de integración y participación social, mediante la instauración de sistemas técnicos y científicos de selección, incentivación, educación integral y adecuados regímenes de servicio civil, estabilidad laboral y protección social;

XII. Integrar el registro estatal de servicios policiales;

XIII. Coadyuvar a la integración del censo nacional permanente policiaco y mantenerlo actualizado, mediante mecanismo de coordinación permanente;

XIV. Propugnar por el mejoramiento del personal policial mediante sistemas técnicos de reclutamiento, selección, capacitación, adiestramiento y desarrollo;

XV. Estudiar y proponer medidas para mejorar las condiciones económicas y de trabajo de los policías para dignificar su tarea, mediante una adecuada retribución y un organizado sistema de estímulos;

XVI. Procurar que se racionalice la utilización de los recursos humanos, materiales y financieros de los órganos de policía integrado y manteniendo actualizado un inventario de dichos recursos, evaluando sus condiciones y requerimientos;

XVII. Procurar que los órganos de policía cuenten con el equipo material, instalaciones y presupuestos necesarios, para el mejor desempeño de sus actividades;

XVIII. Elaborar estudios de códigos, leyes y reglamentos promoviendo su actualización y homologación en materia de seguridad pública;

XIX. Proponer ajustes y modificaciones a los procedimientos y reglamentación de infracciones administrativas que permitan alcanzar los siguientes objetivos:

a) Promover la acción legislativa para que en los reglamentos de la materia se adopten medidas tendientes a impedir que se desposesione al ciudadano de documentos y vehículos;

b) Simplificar y facilitar el pago de infracciones;

XX. Promover, apoyar y coordinar la realización de estudios de investigaciones que se efectúen en materia de seguridad pública;

XXI. Organizar y participar en eventos y foros de discusión, relativos a la problemática de seguridad pública;

XXII. Preparar, elaborar, distribuir y publicar material informativo sobre la seguridad pública;

XXIII. Evaluar los planes de inspección y vigilancia que lleven al cabo las diferentes dependencias y organismos del sector público y proponer las medidas para su cumplimiento;

XXIV. Apoyar la creación del sistema nacional de registro único de identificación criminal;

XXV. Promover la participación social en los planes y acciones de seguridad pública;

XXVI. Difundir los derechos y obligaciones de la ciudadanía en materia de seguridad, así como las atribuciones de los órganos de policía;

XXVII. Fomentar el más absoluto respeto de las leyes y de la población por parte de los cuerpos de seguridad pública, como entidades de servicio a la comunidad;

XXVIII. Vincular estrecha y permanentemente las funciones de la seguridad pública, con la participación de la sociedad civil, para que sea ésta la que oriente en última instancia las modalidades de reestructuración y operación de esta función pública;

XXIX. Las demás funciones que le sean necesarias para la consecución de sus fines.

Art. 3º El Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública se constituirá en la forma siguiente:

- El Secretario de Gobierno;

- El Secretario de Finanzas;

- El Procurador General de Justicia del Estado;

- Los Presidentes Municipales;

- Un representante de la Cámara de Comercio;

- Un representante de cada uno de los Partidos Políticos con registro;

- Un representante del Colegio de Abogados;

- Un representante de la iniciativa privada; y

- Un representante por sector (obrero-campesino-popular);

- La Contraloría Social de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas.

Art. 4º La Secretaría General de Gobierno será la sede del Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública.

Art. 5º Las sesiones del Consejo serán presididas por el Secretario General de Gobierno, y en su ausencia o por acuerdo delegatorio, por el Subsecretario de Seguridad Pública.

Art. 6º El Consejo se reunirá semestralmente en las fechas que señale su presidente, quien podrá convocarlo a sesión extraordinaria cuando lo estime necesario.

Art. 7º Las decisiones del Consejo serán tomadas por la mayoría de sus miembros presentes, contando su presidente con voto de calidad para el caso de empate.

Art. 8º Serán funciones del presidente del Consejo:

I. Presidir las sesiones del Consejo, orientando los debates que surjan en las mismas;

II. Emitir voto de calidad en caso de empate; cuando se efectúe la votación en las sesiones del Consejo;

III. Comunicar al Consejo los criterios que deberán orientar los trabajos del mismo, de acuerdo a las políticas y legislación vigente; teniendo en consideración la salvaguarda de la seguridad pública;

IV. En general, vigilar el correcto funcionamiento del Consejo; de acuerdo con los informes que periódicamente deberá rendirle el secretario;

V. Proponer al Gobernador del Estado, la celebración de convenios de coordinación con los Gobiernos municipales para instrumentar el programa nacional de seguridad pública;

VI. Las demás funciones que las disposiciones legales le atribuyan, las que le confiera el Gobernador del Estado y las que sean necesarias para el mejor desempeño de su encargo.

Art. 9º Para coordinar la realización del programa estatal de seguridad pública, despachar y ejecutar los asuntos concernientes al Consejo; se crea el cargo de coordinador general.

Art. 10. El coordinador general, será designado por el Gobernador del Estado.

Art. 11. El coordinador general del Consejo Consultivo, tendrá las atribuciones siguientes:

I. Representar oficialmente al Consejo Consultivo;

II. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y acuerdos del Consejo;

III. Elaborar los trabajos que le encomiende el Consejo, y resolver las consultas que se sometan a su consideración;

IV. Asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto; y redactar las actas relativas en su carácter de secretario;

V. Coordinar y ejecutar las acciones federales, estatales y municipales que se concierten entre éstos y sean de su competencia;

VI. Promover y apoyar los planes y programas de seguridad pública;

VII. Preparar los estudios, investigaciones y proyectos de seguridad;

VIII. Llevar el archivo y control de los diversos programas de seguridad pública;

IX. Apoyar los trabajos del registro nacional de servicios policiales;

X. Proponer al Consejo las medidas y acciones de seguridad que estime pertinentes;

XI. Organizar y dirigir las comisiones de trabajo;

XII. Administrar los recursos humanos, materiales y financieros del Consejo;

XIII. Hacer la evaluación y supervisión de los planes y programas, organización, operación y control de la seguridad pública;

XIV. Informar al pleno y al presidente del Consejo, del cumplimiento de sus funciones y actividades;

XV. Suscribir la correspondencia y documentación del Consejo;

XVI. Presidir el comité permanente del Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública; y

XVII. Las demás funciones que le confieran el pleno del Consejo y su presidente.

Art. 12. El coordinador general para avocarse a la solución de problemas específicos de su competencia, podrá crear las comisiones de trabajo necesarias.

Art. 13. En el acuerdo del coordinador general que establezca una comisión de trabajo, deberá señalarse en forma expresa el problema o problemas a cuyo estudio y solución se avoque, el área o sector que corresponda; en su caso, la reglamentación correspondiente.

Art. 14. En las sesiones de las comisiones de trabajo participarán las personas que tengan conocimiento sobre la materia que se trate en las mismas, previa invitación que se les haga por conducto del coordinador general.

Art. 15. El Secretario de Gobierno y el Procurador General de Justicia, previo acuerdo con el Gobernador del Estado; designarán un secretario ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pública; que ejercerá las funciones que se le señalen.

Art. 16. Corresponde a la Procuraduría General de Justicia la aplicación de las disposiciones contenidas en este decreto en materia de seguridad pública, siendo auxiliares de ella para los mismos fines:

I. Las dependencias del Ejecutivo estatal;

II. Los organismos descentralizados;

III. Las empresas de participación estatal;

IV. Los Ayuntamientos en los términos de los convenios de coordinación que se celebren.

Art. 17. El Consejo Consultivo Estatal de Seguridad Pública contará con el presupuesto que le sea asignado para el cumplimiento de sus atribuciones.

Art. 18. El personal técnico y administrativo de la coordinación general del Consejo Consultivo regirá sus relaciones laborales por la Ley del Servicio Civil, vigente en el Estado.

Art. 19. Se constituye el comité permanente del Consejo Consultivo, como un órgano colegiado que tendrá las funciones siguientes:

I. Auxiliar en la planeación de los mecanismos de operación y evaluación de la red nacional de seguridad;

II. Favorecer el intercambio de experiencias, información y medios de trabajo entre las diferentes dependencias públicas y los órganos de policía, con el fin de integrar los cuerpos policíacos en labores generales de servicio público;

III. Formular proyectos de modelos educativos que contribuyan a superar permanentemente el nivel académico, técnico y educativo del personal de operación y administrativo de los integrantes de los órganos de policía;

IV. Prestar asesoramiento en la organización de programas de becas, para la formación de docentes e investigadores en materia de seguridad pública;

V. Recomendar la publicación y difusión de obras técnicas y científicas que puedan utilizarse como libros de texto y de consulta en las instituciones policiales;

VI. Apoyar al secretario ejecutivo en la coordinación de las acciones para instrumentar el programa nacional de seguridad pública en las regiones geográficas que determine el Consejo Consultivo Nacional.

Art. 20. El comité permanente del Consejo Consultivo se formará con los miembros siguientes:

a) El coordinador general;

b) Seis Presidentes Municipales, designados por el Consejo Consultivo;

c) Un representante de la Procuraduría General de Justicia del Estado;

d) Los demás que a juicio del Consejo Consultivo deba integrarlo.

Art. 21. El Comité sesionará mensualmente y será presidido por el coordinador general.

Transitorios

Artículo primero. El Ejecutivo del Estado dictará el o los reglamentos que procedan para regular las actividades del Consejo y de los órganos que lleguen a crearse en los términos de este decreto.

Art. 2º El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, órgano del Gobierno del Estado.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado, a los veintiséis días del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y cuatro.

El Gobernador Constitucional del Estado
Lic. José Guadalupe Cervantes Corona

El Director General de Gobierno
Lic. Raúl Rodríguez Santoyo

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  95 28-Nov-84 29-Nov-84

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

El Acuerdo que crea la Contraloría Social de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas, adiciona el artículo 3º de este Decreto

 

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  90 9-nov-94 10-nov-94  
  2 5-enero-08 6-enero-08  

Se reforma el artículo 5º

Ultimo cotejo de vigencia: Abril de 2008