CONVENIO GOBIERNO FEDERAL Y GOBIERNO ESTATAL EN MATERIA DE INTEGRACION, FUNCIONAMIENTO, EVALUACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE DEL SISTEMA DE COMPILACION DEL ORDEN JURIDICO NACIONAL

Convenio de coordinación que celebran, por una parte, el Gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación, a quien en lo sucesivo se le denominará «la Secretaría», representada por su titular el C. Lic. Santiago Creel Miranda, asistido por el subsecretario de asuntos jurídicos y derechos humanos, el C. Lic. Daniel F. Cabeza de Vaca Hernández y el Director General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, el C. Dr. Eduardo Castellanos Hernández y, por la otra parte, el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, sucesivamente «el Estado», representado por su Gobernador, el C. Dr. Ricardo Monreal Avila, asistido por el C. Lic. Tomás Torres Mercado, Secretario General de Gobierno, la C. L.C. María Soledad Luevano Cantú, Oficial Mayor de Gobierno y la C. M. en C. Aída Alicia Lugo Dávila, Coordinadora General Jurídica, para la implementación y desarrollo del Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, así como para la realización de acciones como integrantes del mismo, al tenor de los antecedentes, declaraciones y cláusulas siguientes

Antecedentes

El Congreso de la Unión aprobó y el titular del Ejecutivo federal promulgó mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 30 de noviembre de 2000, las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Con motivo de dicha reforma se establece la fracción XXXI del artículo 27 del Ordenamiento invocado, como nueva facultad y obligación de la Secretaría de Gobernación, la de «compilar y sistematizar las leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con el objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos».

La premisa fundamental para lograr una plena cultura de la legalidad, es el conocimiento de la norma jurídica y un fácil acceso a ésta por todos los ciudadanos. En una sociedad democrática es indispensable, que tanto los gobernantes como los gobernados tengan de manera sencilla un acceso inmediato al orden jurídico que los rige, como forma elemental para garantizar su respeto y la exigencia de su cumplimiento.

En el caso de la compilación, sistematización, consulta y actualización del conjunto de disposiciones que constituyen el orden jurídico nacional, la colaboración y coordinación interinstitucionales son los requisitos indispensables para asegurar su realización. Se trata de una colaboración y coordinación que involucre por igual a los diferentes poderes de los órdenes de gobierno federal y estatal, así como los gobiernos municipales y de igual manera a los organismos constitucionales autónomos.

En ese contexto, corresponde a la Secretaría de Gobernación, diseñar, impulsar y mantener la operación del Sistema de Compilación, Sistematización y Consulta del Orden Jurídico Nacional.

Declaraciones

1. Declara «la Secretaría»:

1.1 Que es una dependencia del Ejecutivo federal, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2º, 26 y 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

1.2 Que conforme a los artículos 33 y 34 de la Ley de Planeación, el Ejecutivo federal podrá celebrar convenios de coordinación con las entidades federativas.

1.3 Que conforme al artículo 27 fracción XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, cuenta con facultades para compilar y sistematizar leyes, tratados internacionales, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones federales, estatales y municipales, así como establecer el banco de datos correspondiente, con el objeto de proporcionar información a través de los sistemas electrónicos de datos.

1.4 Que el artículo 5º fracción XXX del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, faculta a su titular para que celebre convenios o acuerdos con los Estados de la República.

1.5 Que el Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos y el Director General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, cuenta con atribuciones para participar en los términos del presente Instrumento de conformidad con los artículos 2º, 6º fracciones IX y XII, 9º fracción V y 23 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.

1.6 Que tiene interés en llevar a cabo el presente Convenio de Coordinación y cuenta con los recursos necesarios para cumplir con el objeto del mismo.

1.7 Que señala como domicilio para todos los efectos legales del presente Instrumento legal, el ubicado en Bucareli número 99, colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc, código postal 06600, México, Distrito Federal.

2. Declara «El Estado»

2.1 Que es parte integrante de la Federación en los términos del artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 2º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.

2.2 Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, el poder público se divide en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

2.3 Que conforme a lo previsto en el artículo 72 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, el ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en un ciudadano que se denomina «Gobernador del Estado de Zacatecas».

2.4 Que de acuerdo con el artículo 82 fracción XXVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y 8º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, el Gobernador se encuentra facultado para suscribir el presente Acuerdo de voluntades.

2.5 Que los funcionarios que asisten al titular del Ejecutivo, se encuentran plenamente facultados en términos del artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3º, 7º, 10 fracciones I, VIII y XI, 24 fracción II, 31 fracción XXIII y 34 fracciones IX y X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

2.6 Que señala como domicilio para todos los efectos legales, el ubicado en Avenida Hidalgo No. 604, Zona Centro, C.P. 98000. Zacatecas, capital.

3. Declaran «ambas partes»

3.1 Que es propósito común asegurar el derecho a la información de los gobernados, el conocimiento que del orden jurídico nacional deben tener gobernantes y gobernados y, con todo ello, contribuir a la certeza y seguridad jurídica en el estado social y democrático de derecho que conjuntamente nos esforzamos por fortalecer.

3.2 Que para lograr tal propósito están convencidos de la importancia y utilidad que tienen la integración y el funcionamiento eficaz y eficiente del Sistema de Compilación, Sistematización y Consulta del Orden Jurídico Nacional.

3.3 Que ambos se comprometen a integrar y actualizar el banco de datos de la información jurídica correspondiente a sus respectivos ámbitos de competencia, así como ponerla a disposición de todos los gobernantes y gobernados a través de medios electrónicos, de conformidad con las modalidades y normas técnicas que «la Secretaría» establezca.

En virtud de lo anterior y con fundamento en los artículos 43 y 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2º, 26, 27 fracción XXXI de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 33 y 34 de la Ley de Planeación; 2º, 5º fracción XXX, 6º fracciones IX y XII, 9º fracción V, y 22 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación; 2º, 49, 72, 82 fracción XXVII y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3º, 7º, 8º, 10 fracciones I, VIII y XI, 24 fracción II, 31 fracción XXIII y 34 fracciones IX y X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, las partes suscriben el presente Convenio de Coordinación, al tenor de las siguientes cláusulas

CONVENIO GOBIERNO FEDERAL Y GOBIERNO ESTATAL EN MATERIA DE INTEGRACION, FUNCIONAMIENTO, EVALUACION Y ACTUALIZACION PERMANENTE DEL SISTEMA DE COMPILACION DEL ORDEN JURIDICO NACIONAL

Cláusulas

Primera. El presente Convenio tiene por objeto establecer la coordinación entre «la Secretaría» y «el Estado» para la integración, funcionamiento, evaluación y actualización permanente del Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, a cargo de «la Secretaría».

Segunda. «La Secretaría» y «el Estado», convienen en coordinar acciones a fin de establecer y actualizar un banco de datos que contenga todas las disposiciones que constituyen el orden jurídico nacional, así como poner dicha información a disposición de todos los usuarios potenciales de dicho servicio identificado por la página web [www.ordenjuridico.gob.mx] de conformidad con lo establecido en las cláusulas siguientes y en los lineamientos y bases técnicas que expida «la Secretaría».

Tercera. El Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, se integra con los Sistemas de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Federal, Estatal y Municipal y el Distrito Federal, cuya integración estará a cargo de «la Secretaría» y de los titulares del Poder Ejecutivo en el Gobierno estatal.

Cuarta. El Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, se integra con las disposiciones de carácter general y obligatorio que rijan en todo el territorio de dicha entidad federativa.

Quinta. Para la ejecución de las acciones objeto del presente Instrumento jurídico, las partes a través de éste constituyen un «órgano colegiado de seguimiento y evaluación», el cual deberá constituirse en un plazo de treinta días naturales a la firma de este Acuerdo de voluntades.

El órgano de seguimiento y evaluación, tendrá las siguientes funciones:

a) Dar seguimiento a las acciones que se desarrollen con motivo del cumplimiento al objeto del presente Convenio;

b) Evaluar los resultados de las acciones a que se refiere el inciso anterior;

c) Rendir un informe a los titulares de ambas partes, respecto de los resultados obtenidos;

d) Evaluar los proyectos que se presenten para su aprobación;

e) Resolver los casos que se susciten respecto a la interpretación y cumplimiento del presente Instrumento; y

f) Las demás que acuerden las partes.

Sexta. «La Secretaría» se obliga a:

I. Coordinar la incorporación y participación de todas las dependencias y entidades del Gobierno federal, al Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional;

II. Coordinar la incorporación y participación de las entidades federativas con sus respectivos sistemas estatales y del Distrito Federal, en el Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional;

III. Diseñar los lineamientos generales y definir las normas técnicas en materia de informática jurídica para la integración, actualización, evaluación y control del Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional; y

IV. Coadyuvar con «el Estado» en la sistematización de las disposiciones que deben integrarse en el Sistema de Compilación y Consulta del Estado de Zacatecas.

Séptima. «El Estado» se obliga a:

I. Aportar para el Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional, la información normativa que comprenda la totalidad de las leyes, códigos, reglamentos, decretos, estatutos, acuerdos y demás disposiciones estatales y municipales, actualizadas en «el Estado»;

II. Observar los lineamientos generales y normas técnicas para la estructura y funcionamiento del Sistema de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional;

III. Realizar evaluaciones internas del funcionamiento del Sistema de Compilación y Consulta Estatal y efectuar las actualizaciones, correcciones, adecuaciones y demás medidas que resulten pertinentes con motivo de dicha evaluación;

IV. Hacer del conocimiento de «la Secretaría» cualquier información pertinente y útil para asegurar la eficacia y eficiencia del Sistema de Compilación y Consulta;

V. Coordinar a nivel estatal por conducto de la Secretaría General de Gobierno y en su caso, la Coordinación General Jurídica, el cumplimiento de las obligaciones que le corresponden derivadas del presente Convenio; y

VI. Garantizar por conducto del Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado, la incorporación y actualización diaria de los ordenamientos normativos publicados por éste.

Octava. El personal que cada una de las partes asigne para llevar a cabo las acciones que implica el cumplimiento del presente acuerdo de voluntades, continuará en forma absoluta bajo la dirección y dependencia de la asignante, por lo que en ningún caso se generarán nuevas relaciones de carácter laboral ni de patrón sustituto con ninguna de las partes.

Novena. «La Secretaría» y «el Estado» promoverán y adoptarán las medidas complementarias que se requieran para el cabal cumplimiento de lo estipulado en este Convenio, en consecuencia se comprometen a realizar las acciones siguientes:

I. Difundir a través de los medios masivos de comunicación los alcances de este Instrumento legal y los beneficios que genere a la población;

II. Promover la capacitación técnica y jurídica del personal que laborará en las áreas correspondientes; y

III. Las demás que se consideren necesarias o convenientes para alcanzar el objeto del presente Acuerdo de voluntades.

Décima. El presente Convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá una vigencia indefinida; sin embargo podrán darlo por concluido por acuerdo de ambas partes.

Décima primera. El Convenio podrá adicionarse o modificarse en cualquier tiempo, de común acuerdo y por escrito por las partes, que se integrarán como anexos técnicos y cláusulas especiales al mismo.

Décima segunda. Este Convenio se publicará en el Diario Oficial de la Federación y en el Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado de Zacatecas.

Leído que fue y enteradas las partes de su contenido y alcance legal, lo firman por cuadruplicado en la ciudad de Zacatecas, capital del Estado del mismo nombre a los treinta días del mes de septiembre del año dos mil tres.

Por «la Secretaría»

Lic. Santiago Creel Miranda
Secretario de Gobernación

Lic. Daniel F. Cabeza de Vaca Hernández
Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos

Dr. Eduardo Castellanos Hernández
Director General de Compilación y Consulta del Orden Jurídico Nacional

Por «El Estado»

Dr. Ricardo Monreal Avila
Gobernador del Estado de Zacatecas

Lic. Tomás Torres Mercado
Secretario General de Gobierno

L.C. María Soledad Luevano Cantú
Oficial Mayor de Gobierno del Estado

M. en C. Aída Alicia Lugo Dávila
Coordinadora General Jurídica

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
8 28-Ene-04 30-Sep-04

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

Ultimo cotejo de vigencia: Septiembre de 2004