DECRETO: SE CREA EL CONSEJO ESTATAL PARA LA PREVENCION DE ACCIDENTES

Dr. Ricardo Monreal Avila, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 120 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3º fracción XVI y 13 apartado B de la Ley General de Salud; 73, 82 fracciones I, XXXII, y 84 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3º y 7º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; y

Considerando

Primero. Que a nivel nacional y local se ha presentado el problema de los accidentes entre una tercera y cuarta causa de muerte de la población, de los cuales el noventa por ciento se pueden prevenir o evitara, mediante acciones que se establecen en el artículo 163 de la Ley General de Salud.

Para ello, se requiere la participación coordinada de las instituciones gubernamentales, estatales y federales que tienen en común el conocimiento de accidentes, para que conjuntamente participen en la prevención y control de éstos.

Segundo. Se considera que el diez por ciento de las personas que mueren o quedan con discapacidad son por accidentes que se suscitan en el campo laboral del sector público y privado, en el hogar, en las escuelas, en el deporte y actividades recreativas, en hechos viales o de tránsito, en el entorno escolar; por esto, es necesario no sólo que participen las instituciones de gobierno, sino también el sector privado, para conocer, investigar y poder prevenir los accidentes dentro del Estado, con el fin de reducir los índices de mortalidad e incapacidad en dónde podrán participar los municipios del Estado coordinadamente en el Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes, el que es necesario crear como un órgano intermedio de la administración pública del estatal y federal, cuyas facultades se establecen en el presente Decreto; la función principal será conocer la epidemiología de los accidentes, analizar las causas, tomar las prevenciones que correspondan para prevenirlos según su naturaleza en apego a las disposiciones legales que rijan en las diversas instituciones, emprender las acciones que correspondan en carreteras federales, estatales, en el campo laboral, escolar, o en cualquier otro.

Tercero. Los accidentes laborales y de tránsito en la actualidad se ha convertido en un problema de salud pública, siendo indispensable que el sector patronal, participe activamente protegiendo a sus trabajadores, para disminuir los accidentes, proveyendo de equipos adecuados, vestimentas; lo mismo deben cumplir las dependencias y organismos gubernamentales, incluyendo municipios, para evitar daños a la salud o pérdida de la vida.

En el campo de las vialidades para evitar accidentes, se debe usar el cinturón de seguridad, no manejar con exceso de velocidad, en estado de ebriedad, no usar aparatos electrónicos por el conductor, como radios y celulares, ya que esto provoca que las personas por descuidos se dañen su salud, pierdan la vida, lesionen a terceros, generando problemas sociales y económicos.

Cuarto. Con el fin de proteger el bien jurídico del derecho a la salud a favor de toda persona que se encuentra establecido en el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, el que debe considerarse como un bien transindividual en el campo de los accidentes porque no sólo afecta la salud del individuo que sufre el accidente o que conduce vehículos, sino de terceras personas cuando son lesionadas, ya sea en el campo laboral o por accidentes de tránsito. Por ello, deben integrarse en éste consejo no sólo instituciones gubernamentales que tengan competencias relacionados con los accidentes, sino también organizaciones sociales, privadas, o personas físicas del sector productivo y salud, que de alguna manera tengan relación con la prevención, control, y aplicación de medidas para prevenir o evitar accidentes en el sector laboral, de tránsito, en las escuelas y hogares para determinar dentro del consejo, las medidas que deben tomarse, por cada uno de los integrantes del consejo, en sus respectivas dependencias, estableciendo una coordinación administrativa.

Quinto. Por último, al ser los accidentes un problema de salud pública, el presidente del Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes será el titular de los Servicios de Saluda de Zacatecas; en atención a lo expuesto tengo a bien emitir el siguiente Decreto

DECRETO: SE CREA EL CONSEJO ESTATAL PARA LA PREVENCION DE ACCIDENTES

Artículo primero. Se crea el Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes, como un órgano intermedio de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, que será por tiempo indefinido y de carácter permanente.

Art. 2º El Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes, se integra por:

I. Un presidente, que será el titular de los Servicios de Salud de Zacatecas;

II. Los consejeros siguientes:

a) El delegado de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

b) El presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje en el Estado;

c) El magistrado presidente del Tribunal Local de Conciliación y Arbitraje;

d) El delegado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Estado;

e) El titular de la Secretaría de Educación y Cultura del Estado;

f) El rectora de la Universidad Autónoma de Zacatecas;

g) El director de Seguridad Pública y Tránsito del Estado;

h) El delegado del Instituto Mexicano del Seguro Social;

i) El delegado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;

j) El titular de la Secretaría de la Defensa Nacional en el Estado;

k) El director del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia;

l) El director de Protección Civil en el Estado;

m) El representante de la Cruz Roja Mexicana, en Zacatecas;

n) El director general del H. Cuerpo de Bomberos en el Estado de Zacatecas;

o) El presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción en Zacatecas;

p) El presidente de la Cámara Nacional de Comercio en el Estado de Zacatecas;

q) El director de la Policía Federal Preventiva, delegación Zacatecas;

r) El presidente o síndico municipal de cada municipio que participe; y

s) El Procurador General de Justicia en el Estado.

Art. 3º El Consejo sesionará en las oficinas de los Servicios de Salud de Zacatecas, previa convocatoria del presidente, o a solicitud de cualquiera de los consejeros, conforme a las reglas que se determinen en el Reglamento interno.

Art. 4º Son atribuciones del Consejo Estatal para la Prevención de Accidentes:

I. Conocer las causas más comunes que generen los accidentes tanto en el sector laboral, entorno escolar, en actividades de deportes y recreación, hogar y en hechos de tránsito;

II. Llevar el control estatal de vigilancia epidemiológica por accidentes;

III. Formular y realizar un programa estatal para la prevención de accidentes en los diversos sectores a que se refiere la fracción I de este apartado, incluyendo zonas rurales y urbanas del Estado;

IV. Organizar, operar, supervisar y evaluar que cada una de las dependencias gubernamentales aplique las normas que les correspondan en las actividades productivas, y en la circulación de vehículos para evitar accidentes;

V. Vigilar que en las empresas e instituciones educativas se incluyan programas de prevención de accidentes y de educación vial en los trabajadores y estudiantes para prevenir accidentes;

VI. Establecer la coordinación entre instituciones gubernamentales, empresas y personas físicas; para la atención de personas accidentadas, quienes deberán informar de todo accidentado al Consejo, a fin de conocer las causas que originaron el accidente;

VII. Llevar un control de todas las personas que hubieren resultado lesionadas o que pierdan la vida en cualquier tipo de accidente;

VIII. Difundir coordinadamente con las instituciones gubernamentales las reglas para prevenir accidentes;

IX. Difundir y hacer cumplir a través de las Secretaría de Comunicaciones y Transportes, dirección de Tránsito del Estado, y unidades del Sector Salud, las reglas emitidas por el Consejo de Salubridad General de la República, publicadas en el Diario Oficial de la Federación en fecha 19 de noviembre del año dos mil tres, para la prevención de accidentes;

X. Vigilar que los trabajadores de dependencias, organismos descentralizados locales o federales y municipales, cumplan con las normas jurídicas que les corresponden para prevenir accidentes de trabajo;

XI. En general adoptar y proponer las acciones en materia de prevención de accidentes conforme a la Ley General de Salud, Normas Oficiales Mexicanas que deban observarse, y demás leyes que tengan relación con la prevención de accidentes; y

XII. Vigilar que las dependencias y organismos o encargados de la atención médica a los lesionados por accidentes, tengan capacitación permanente para que brinden dicha atención y los primeros auxilios, que cuenten con el equipo adecuado y que establezcan una adecuada coordinación para la atención inmediata.

Art. 5º Las funciones del presidente y de los consejeros, serán honoríficas, debiendo quedar la información de todas las actividades del Consejo en poder del presidente, y disponible para las instituciones gubernamentales que deban coordinarse en sus funciones.

Art. 6º La Comisión Estatal para Prevenir Accidentes en el Estado, por conducto de su presidente, se coordinará con el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes, a fina de determinar las políticas que en el Estado se desarrollan en ésta materia.

Art. 7º Una vez publicado el presente Decreto en el Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado, se deberá convocar por el presidente a todos los consejeros para que en sesión solemne, se instale la Comisión Estatal para la Prevención de Accidentes.

Transitorios

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, a los seis días del mes de mayo del año dos mil cuatro.

El Gobernador Constitucional del Estado de Zacatecas
Dr. Ricardo Monreal Avila

El Secretario General de Gobierno
Lic. Jaime Arturo Casas Madero

El encargado de la Dirección General de los Servicios de Salud de Zacatecas
Dr. José de Jesús Cabral Ruíz

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Mayo de 2004