REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA COMISION INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION

Doctor Ricardo Monreal Avila, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 82 fracción II y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2º, 3º, 6º y 7º de la Ley Orgánica de la Administración Pública de esta Entidad, y

Considerando

Que el combate a la corrupción constituye un punto de acción indispensable en el servicio y gestión de la Administración Estatal, así pues es necesario contar con un instrumento jurídico idóneo que fije, determine, delimite y organice adecuadamente la coordinación y evaluación efectiva de los programas operativos para la transparencia de las dependencias y entidades que integran la administración.

Que el día 17 de noviembre del año 2001, se publicó mediante Suplemento al número 92 del Periódico Oficial del Gobierno del Estado, el Acuerdo de creación de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Estatal, integrada por los titulares de las Dependencias y Entidades y por representantes invitados de los sectores social y privado.

Que la citada Comisión atiende a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, la cual regula y destaca las obligaciones que dichos servidores públicos deben cumplir para salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño de sus funciones.

Que la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción tiene entre otros, los objetivos primordiales de coordinar las políticas y acciones para prevenir y combatir la corrupción; así como fomentar la transparencia en el ejercicio de las atribuciones de las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, dando para ello, seguimiento a los programas que se establezcan.

Que para el presente instrumento se considera a los Programas Operativos para la Transparencia [POT], como una herramienta esencial para diseñar, implementar y evaluar las acciones encaminadas al fortalecimiento de la sana y honesta prestación de los servicios públicos, estableciendo mediante las mismas, la prevención de conductas irregulares y acciones de mejora.

Que por lo anterior expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE LA COMISION INTERSECRETARIAL PARA LA TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCION

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. El presente Reglamento Interior, es de interés general y de aplicación obligatoria para todos los servidores públicos de la Administración Publica Estatal y tiene por objeto establecer y regular las funciones y atribuciones de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción.

Art. 2º Para los efectos del presente ordenamiento se entenderá por:

Comisión: A la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción.

Secretaría Ejecutiva: A la Secretaría Ejecutiva de la Comisión.

Secretario Ejecutivo: Al titular de la Secretaría Ejecutiva.

Dependencia: A todas las señaladas en el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.

Entidad: A las señaladas en el Título Tercero de la Ley Orgánica de la Administración Pública de esta Entidad, en relación con el artículo 2º de la Ley de las Entidades Públicas Paraestatales.

Grupo de Trabajo: A la pluralidad de servidores públicos conjuntos, bajo designación de los titulares de las dependencias y entidades, para la realización de tareas específicas sobre transparencia y combate a la corrupción.

Enlace Técnico: A el servidor público designado por los titulares de las dependencias y entidades, quien será el coordinador del grupo de trabajo y el intermediario con el Secretario ejecutivo.

Consultores Técnicos: A los asesores de la Secretaría Ejecutiva.

POT: A los programas operativos para la transparencia.

Capítulo II
Del ámbito de competencia de la Secretaría Ejecutiva

Art. 3º La Secretaría Ejecutiva es el órgano encargado de cumplir y hacer cumplir, en el ámbito de sus atribuciones, los acuerdos que determine la Comisión, para ello tendrá las facultades y obligaciones siguientes:

I. Llevar a cabo los actos, acciones y actividades que sean necesarias para lograr los objetivos de la Comisión.

II. Difundir a través de los medios de comunicación, campañas tendientes al fomento de la transparencia y el combate de la corrupción;

III. Realizar investigaciones, monitoreos, sondeos y encuestas, sobre la corrupción por medio de la opinión pública.

IV. Hacer pública la información con que cuente la comisión, con la finalidad de transparentar las actividades del sector público estatal.

V. Levantar actas o minutas de los acuerdos y reuniones que se lleven a efecto las cuales deberán ser validadas y firmadas por los miembros presentes; y

VI. Las demás que le confiera el Presidente de la comisión.

Art. 4º Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Secretaría Ejecutiva se auxiliará de los enlaces técnicos y grupos de trabajo.

Capítulo III
De las facultades y obligaciones del Secretario Ejecutivo

Art. 5º Son facultades y obligaciones del Secretario Ejecutivo, conforme a lo estipulado en el artículo 8º del acuerdo que se crea la comisión las siguientes:

I. Programar y coordinar con otros organismos afines, reuniones de capacitación para los titulares de las dependencias y entidades, enlaces técnicos y grupos de trabajo;

II. Coordinar las actividades y trabajos propios de la Secretaría ejecutiva;

III. Establecer mecanismos de evaluación de los POT, que presenten las dependencias y entidades;

IV. Nombrar a los consultores técnicos de la Secretaría Ejecutiva;

V. Solicitar a los titulares de las dependencias y entidades, los informes trimestrales en función de las acciones de mejora programadas, con la finalidad de supervisar y verificar el porcentaje de avance real;

VI. Presentar informes al presidente de la comisión sobre los resultados de avances por las dependencias y entidades;

VII. Visitar a las dependencias y entidades a efecto de verificar los avances reales, con respecto a las acciones de mejora implementados en sus POT;

VIII. Calendarizar y ejecutar las actividades planteadas en el programa interno de trabajo de la Secretaría Ejecutiva;

IX. Suscribir convenios de colaboración con municipios y organismos, para la ejecución de medidas y acciones directas para prevenir la corrupción en la gestión pública;

X. Elaborar y proponer reformas a la legislación de la materia, con el objetivo de fortalecer la estructura jurídica en el ámbito de aplicación de sanciones hacia las conductas irregulares de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones;

XI. Establecer criterios que faciliten la evaluación sobre los avances, resultados, ejecución y seguimiento de los objetivos y acciones comprendidas en los POT, que para tal efecto hayan presentado los titulares de las dependencias y entidades a través de los enlaces técnicos;

XII. Rendir los informes que requieran el gobernador del estado y/o el presidente de la comisión, sobre los avances, actividades y resultados obtenidos en el combate a la corrupción dentro de la Administración Pública Estatal; y

XIII. Las demás que le confieran el gobernador del Estado y el presidente de la comisión.

Capítulo IV
De los grupos de trabajo

Art. 6º Los titulares de las dependencias y entidades deberán nombrar a un enlace técnico, que será el responsable de ejecutar las medidas y acciones planteadas por la Secretaría Ejecutiva y lo pondrán remover cuando así lo crean conveniente; el enlace técnico, deberá tener una categoría mínimamente de jefe de departamento.

Art. 7º Los grupos de trabajo se integrarán a través de un enlace técnico unitario, quien a su vez dirigirá y coordinará dicho grupo.

Art. 8º Los grupos de trabajo estarán conformados por tres o más servidores públicos, según la magnitud de la dependencia o entidad.

Art. 9º Los integrantes de los grupos de trabajo están obligados a participar en las reuniones celebradas por la comisión a las cuales serán convocados a través del enlace técnico.

Art. 10. Los grupos de trabajo en conjunto con el enlace técnico participarán en la elaboración de los POT, así como en la ejecución de las acciones que para tal efecto acuerde la secretaría ejecutiva.

Capítulo V
Del Programa Operativo para la Transparencia

Art. 11. Los titulares de las dependencias y entidades, a través de sus enlaces técnicos y a solicitud de la Secretaría Ejecutiva, están obligados a:

I. Presentar a más tardar en el mes de diciembre de cada año, su proyecto de POT anual, tomando como base la metodología, capacitaciones y asesorías establecidas por la Secretaría Ejecutiva;

II. Presentar en la primera semana del mes de febrero de cada año su POT, el cual se integrará con los elementos que para tal efecto proporcione la Secretaría Ejecutiva;

III. Elaborar trimestralmente de manera ordinaria cuando así lo solicite el Secretario Ejecutivo, reportes de avance;

IV. Presentar el informe anual de actividades;

V. Facilitar la información y documentación que le solicite la Secretaría Ejecutiva, con motivo de la verificación y seguimiento de los POT; así como de cabal cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo de creación de la comisión y en el presente Reglamento;

VI. Estar estrechamente apegados a las disposiciones, campañas, guías y formatos que para la promoción del combate a la corrupción, emita la Secretaría Ejecutiva; pudiendo ser entre otras, las siguientes:

a) insertar en los vehículos oficiales los lemas de las campañas publicitarias para el combate a la corrupción;

b) establecer como fondo del papel tapiz en los equipos de cómputo los logotipos proporcionados por la Secretaría Ejecutiva;

c) establecer tableros informativos en lugares visibles, que contengan lo siguiente:

- Nombre de la dependencia o entidad

- Estructura Orgánica de la misma; y

- Directorio.

En las dependencias o entidades que así lo requieran, por el tipo de servicios que brindan, dichos tableros informativos deberán contener además:

- Servicios que presta

- Tiempo de resolución del trámite o servicio

- Formato

- Requisitos; y

- Pago de derechos, especificando en su caso, si el servicio es gratuito;

VII. Proporcionar a los servidores públicos a su cargo, gafetes de identificación; mismos que deberán portar en su horario laboral y que contendrán además del imagotipo de difusión, los siguientes elementos:

- Nombre completo y cargo del servidor público

- Fotografía del mismo

- Escudo Oficial de Gobierno del Estado

- Nombre y logotipo de la dependencia o entidad a la que está adscrito

- Nombre de la dirección o área administrativa a la que pertenezca

- Firma del titular de la dependencia o entidad

- Domicilio de la oficina donde presta su servicio; y

- Fecha de vigencia.

Capítulo VI
Del proceso de Evaluación de los POT

Art. 12. La secretaría ejecutiva evaluará anualmente la integración y ejecución de los POT que presenten las dependencias y entidades para el cabal seguimiento, regularidad y cumplimiento de las líneas de acción señaladas en el Acuerdo administrativo.

Art. 13. La comisión ejecutará auditorias de procesos a las dependencias y entidades, con la finalidad de verificar y evaluar que sus proyectos de POT sean ejecutados y se asemejen a la realidad.

Art. 14. La secretaría ejecutiva evaluará los informes trimestrales y anuales de avance que realicen las dependencias y entidades, a través de sus enlaces técnicos.

Capítulo VII
De los consultores técnicos

Art. 15. Los consultores técnicos de la Secretaría Ejecutiva fungirán con el carácter de asesores y tendrán las siguientes atribuciones y obligaciones:

I. Elaborar un expediente de cada una de las dependencias y entidades;

II. Asesorar a los enlaces técnicos y grupos de trabajo para el diseño de los POT, así como proporcionar los instrumentos necesarios para la elaboración de los mismos;

III. Evaluar y emitir las observaciones y recomendaciones necesarias a los enlaces técnicos y grupos de trabajo, en relación a sus proyectos de POT;

IV. Diseñar estrategias encaminadas a dirigir, informar y evaluar a los enlaces técnicos y grupos de trabajo sobre los resultados de avance obtenidos en la administración pública con respecto al índice de transparencia;

V. Vigilar el cabal seguimiento y ejecución de las acciones de mejora, estrategias, metas, indicadores, control y seguimiento contenidas en los POT de cada dependencia y entidad;

VI. Evaluar los informes de avance de los POT que presenten dependencias y entidades;

VII. Aplicar, analizar y procesar sondeos y encuestas, e informar el resultado de las mismas al secretario ejecutivo, o al presidente de la comisión cuando así lo requiera;

VIII. Elaborar proyectos contra la corrupción y difundirlas en páginas WEB; así como trípticos y boletines informativos que divulguen las actividades de la comisión;

IX. Acordar con el secretario ejecutivo las acciones y procedimientos de trabajo para los fines de la comisión; y

X. Las demás que le confieran el Secretario Ejecutivo y el presidente de la comisión.

Capítulo VIII
De las suplencias

Art. 16. El Secretario Ejecutivo será suplido en su ausencia, únicamente por el servidor público que designe el presidente de la comisión.

Transitorios

Artículo primero. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial Organo del Gobierno del Estado.

Art. 2º Se derogan las disposiciones administrativas que se opongan a este ordenamiento.

Art. 3º La Secretaría Ejecutiva deberá elaborar el Manual de Organización y de procedimientos, en un término de sesenta días a partir de la entrada en vigor de este Reglamento.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y para su debida publicación y observancia, expido el presente Reglamento Interior, en el Despacho del Poder Ejecutivo a los treinta días del mes de junio del año dos mil cuatro.

«Sufragio Efectivo No Reelección»

El Gobernador del Estado de Zacatecas
Dr. Ricardo Monreal Avila

El Secretario General de Gobierno
Lic. Jaime Arturo Casas Madero

El Contralor Interno y Presidente de la Comisión
Lic. Jorge Eduardo Hiriartt Estrada

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
55 10-julio-04 11-julio-04

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Julio de 2004