REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO ESTATAL DE MIGRACION

Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 24, 82, fracciones I y II, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3°, 6°, 7° y 11 de la Ley Orgánica de la Administración Pública de la Entidad; y

Considerando

De acuerdo a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, los zacatecanos residentes en otra entidad federativa u otro país gozarán, en lo posible, de la protección del Estado para defensa de sus derechos humanos.

En el Estado de Zacatecas nos hemos trazado, sentar bases para el desarrollo y contribuir a reducir los índices de intensidad migratoria. Derivado de esto, se reestructuraron los programas y subprogramas y adecuaron los ordenamientos que rigen el actuar del Instituto Estatal de Migración, con el fin de establecer políticas públicas permanentes.

En el presente Instrumento Jurídico se establecen las facultades del Consejo Consultivo del Instituto, para que sea un órgano de asesoría y consulta e incorpore la opinión de la sociedad civil y de los migrantes y sus familias, en materia de migración.

Se organizan las áreas administrativas, de acuerdo a las necesidades orgánico-funcionales del Instituto, con la finalidad de brindar apoyo y asesoría a los paisanos migrantes.

Por todo lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO ESTATAL DE MIGRACIÓN

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. El presente Reglamento Interior tiene por objeto disponer la estructura y funcionamiento del Instituto Estatal de Migración, así como establecer las atribuciones de los servidores públicos y unidades administrativas que lo integran.

Art. 2° Para los efectos del presente Reglamento Interior se entenderá por:

I. Titular del Ejecutivo: al titular del Ejecutivo del Estado;

II. Instituto: al Instituto Estatal de Migración;

III. Decreto: al Decreto Gubernativo del Instituto Estatal de Migración;

IV. Reglamento: al presente Reglamento Interior del Instituto;

V. Consejo consultivo: al órgano superior de consulta y asesoría del Instituto;

VI. Dirección general: a la dirección general del Instituto;

VII. Migrantes: a los zacatecanos que radican en otro país; y

VIII. Servidores públicos: a los servidores públicos que laboran en el Instituto.

Art. 3° Para el estudio, planeación y despacho de los asuntos de su competencia, el Instituto contará con las unidades administrativas siguientes:

I. Dirección general;

II. Subdirección;

III. Departamento de enlace binacional;

IV. Departamento de vínculo interinstitucional y social;

V. Departamento jurídico; y

VI. Departamento administrativo.

Capítulo II
Del consejo consultivo

Art. 4° Para el adecuado despacho de los asuntos de su competencia el Instituto contará con un consejo consultivo, que es un órgano de consulta, asesoría y promoción de los programas y políticas, destinados a brindar asistencia a los migrantes y sus familias.

Art. 5° El titular del Ejecutivo, los diputados migrantes y el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, durarán en su encargo el tiempo que subsista su cometido. Los demás miembros permanecerán en su cargo cuatro años, pudiendo ser reelectos para un periodo del mismo tiempo.

Art. 6° Los miembros del consejo consultivo podrán tener un suplente, quienes tendrán los mismos derechos y obligaciones que los titulares y serán nombrados por cada una de las áreas que representan.

Art. 7° El consejo consultivo contará con una secretaría técnica, que estará representada por el director general.

Art. 8° Los cargos del consejo consultivo son honoríficos, las personas que los desempeñen no percibirán por este hecho, remuneración alguna.

Art. 9° Son facultades del consejo consultivo, las siguientes:

I. Analizar las necesidades prioritarias para implementar los programas de atención a migrantes;

II. Aprobar en su caso, programas que beneficien a los migrantes, tanto en el extranjero, como en las comunidades del Estado;

III. Opinar sobre las reformas y adiciones al presente Reglamento, asimismo de otros ordenamientos legales;

IV. Sugerir programas, modificaciones y acciones en favor del desarrollo de las comunidades zacatecanas a favor de los migrantes, asimismo dar seguimiento y evaluar sus resultados;

V. Presentar mecanismos e instrumentos para impulsar el desarrollo de las relaciones entre la comunidad zacatecana binacional;

VI. Proponer y analizar investigaciones, proyectos y estudios relativos al fenómeno migratorio;

VII. Vigilar la defensa y procuración de los derechos humanos de los migrantes;

VIII. Las demás que le confieran el titular del Ejecutivo y otras disposiciones legales aplicables.

Art. 10. El consejo consultivo sesionará de forma ordinaria semestralmente, pudiendo celebrar sesiones extraordinarias cuantas veces sean necesarias, a convocatoria expresa del presidente.

Art. 11. Las sesiones serán válidas cuando se constituyan con la mitad más uno de sus integrantes, así como las decisiones y en caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad.

Art. 12. Las sesiones se llevarán a cabo en las instalaciones que utiliza el Instituto, pudiendo celebrarse en el lugar que por acuerdo del propio consejo consultivo se señale.

Art. 13. Las sesiones ordinarias versarán sobre asuntos generales y las extraordinarias comprenderán aspectos específicos respecto de los cuales fueron convocadas.

Art. 14. La secretaría técnica notificará el orden del día, así como también proporcionará la documentación necesaria a los miembros del consejo consultivo, con diez días hábiles de anticipación a la celebración de las sesiones ordinarias y con cinco días hábiles a las extraordinarias.

Art. 15. La secretaría técnica tendrá bajo su cuidado los expedientes que se generen en las sesiones y será la encargada de darle seguimiento y trámite a los acuerdos tomados por el consejo consultivo.

Art. 16. De las sesiones celebradas por el consejo consultivo, se levantarán las actas respectivas, en las cuales se deberá asentar con claridad y precisión los acuerdos y resoluciones adoptados. Estas deberán ser firmadas por los miembros propietarios del consejo o en su caso los suplentes al margen y al calce cada una de las fojas que la conformen.

Capítulo III
Del Instituto

Art. 17. Los servidores públicos de las diferentes áreas que conforman el Instituto, conducirán sus actividades con base en las políticas que establezca el titular del Ejecutivo, con sujeción a sus objetivos, estrategias y prioridades contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo y lo establecido en el Decreto Gubernativo del Instituto.

Art. 18. Para el cumplimiento de su objeto, el Instituto, tiene las siguientes atribuciones:

I. Instrumentar la política migratoria del Estado;

II. Rendir los informes que le solicite el Secretario General de Gobierno;

III. Organizar, dirigir y vigilar el ejercicio de las atribuciones del Instituto;

IV. Dictaminar, promover y coordinar proyectos, programas y acciones en materias específicas de migración;

V. Establecer la coordinación con las dependencias federales, estatales y municipales, para la aplicación de los instrumentos de política migratoria;

VI. Coadyuvar en la operación de programas 3x1 y 4 más 1;

VII. Colaborar en programas sobre inversión productiva, originadas en las remesas;

VIII. Formular el anteproyecto del programa operativo anual;

IX. Brindar asesoría permanente a los migrantes;

X. Presentar un informe anual de actividades a la Secretaría General de Gobierno o al titular del Ejecutivo, asimismo comparecer cuando se discutan o estudien asuntos migratorios;

XI. Proponer al titular del Ejecutivo las disposiciones normativas y reglamentarias que deban observarse en el desarrollo de actividades propias de los migrantes;

XII. Coordinar, suscribir y dar seguimiento a los convenios y acuerdos de coordinación que celebre el titular del Ejecutivo con dependencias federales, estatales y municipales, en materia de migración; y

XIII. Las demás disposiciones jurídicas aplicables o que le encomiende el Secretario General de Gobierno.

Capítulo IV
Del director

Art. 19. Las facultades del director general son:

I. Promover, fomentar y coordinar planes, programas y proyectos en apoyo a los migrantes;

II. Elaborar el programa operativo anual y someterlo al análisis del consejo consultivo y la aprobación del titular del Ejecutivo;

III. Celebrar en el ámbito de su competencia convenios y acuerdos en materia migratoria con la Federación, entidades federativas, municipios, personas físicas o morales de los sectores social y privado, así como con los organismos e instituciones internacionales;

IV. Acordar con el secretario general y demás servidores públicos del Instituto, los asuntos de su competencia y conceder audiencias al público;

V. Promover e implementar programas de capacitación, adiestramiento y certificación en coordinación con dependencias y entidades;

VI. Promover la realización de congresos, convenciones, ferias, festivales, exposiciones o cualquier otra actividad similar para promover el Estado, en el extranjero;

VII. Elaborar y proponer al titular del Ejecutivo, por conducto de la Coordinación General Jurídica los proyectos de reglamentos, convenios, acuerdos y demás disposiciones legales en materia migratoria;

VIII. Elaborar el proyecto de programa operativo anual, a efecto de que sea presentado a la Secretaría General de Gobierno y a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, en los términos de la legislación aplicable;

IX. Expedir manuales de organización, de procedimientos y servicios al público;

X. Proponer al Secretario General de Gobierno, el nombramiento o remoción de los servidores públicos;

XI. Ejercer las demás facultades que las disposiciones legales le confieran expresamente, así como aquellas otras que, con el carácter de no delegables le asigne el titular del Ejecutivo; y

XII. Establecer vínculos de cooperación y apoyo con instituciones y organismos a nivel estatal, nacional e internacional, avocados a atender el fenómeno migratorio.

Capítulo V
De la subdirección

Art. 20. Las facultades de la subdirección son:

I. Coadyuvar en la elaboración del programa operativo anual;

II. Acordar con el director general los asuntos de su competencia;

III. Colaborar en la promoción y procuración de los derechos humanos de los migrantes y sus familias;

IV. Fortalecer los vínculos de arraigo de los migrantes con el Estado de Zacatecas;

V. Representar al director general en caso de ausencia; y

VI. Todas aquellas actividades que el director general, las leyes, reglamentos y demás ordenamientos legales, le confiera.

Capítulo VI
De los departamentos

Art. 21. Al frente de cada departamento, habrá un jefe de departamento, quien se auxiliará de los servidores públicos que se autoricen en el presupuesto y se señalen en el manual de organización.

Art. 22. Para el mejor desempeño de sus funciones, el Instituto contará con los departamentos siguientes:

I. Departamento de enlace binacional;

II. Departamento de vínculo interinstitucional y social;

III. Departamento jurídico; y

IV. Departamento administrativo.

Art. 23. Corresponde al departamento de enlace binacional, las siguientes facultades:

I. Fomentar y fortalecer las relaciones de cooperación, coordinación y organización de los residentes zacatecanos en el extranjero;

II. Realizar giras de trabajo con federaciones y clubes, fundados en el extranjero;

III. Coadyuvar en la celebración de las actividades anuales de los zacatecanos en los Estados Unidos de Norteamérica;

IV. Colaborar con las representaciones del Gobierno del Estado de Zacatecas, establecidos en Texas, Illinois y California de los Estados Unidos de Norteamérica y en la ciudad de Tijuana, Baja California, México;

V. Coordinar la celebración del «Día del Migrante Zacatecano»;

VI. Atender las solicitudes de gestión de los migrantes;

VII. Coadyuvar en la implementación de los tianguis agropecuarios;

VIII. Fomentar intercambios estudiantiles, encuentros deportivos y culturales, realizar exposiciones, presentaciones artísticas;

IX. Procurar y defender los derechos humanos de los trabajadores migrantes zacatecanos y sus familias;

X. Organizar concursos de dibujo infantil, con temas binacionales;

XI. Celebrar convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas, que generen beneficios para los migrantes;

XII. Coadyuvar conjuntamente con las federaciones y clubes de migrantes zacatecanos, en la comercialización de productos de origen zacatecano, en el extranjero;

XIII. Difundir y promover los programas de la política migratoria, en las principales ciudades fronterizas que concentran el mayor flujo de los migrantes zacatecanos; y

XIV. Las demás que le confieran otras disposiciones legales o le encomiende el superior jerárquico.

Art. 24. Corresponde al departamento de vínculo interinstitucional y social, las facultades siguientes:

I. Fomentar y fortalecer las relaciones de cooperación, coordinación y organización de los residentes zacatecanos en el exterior;

II. Coadyuvar en la orientación, atención y asesoría a los trabajadores que participen en programas de empleo temporal en los Estados Unidos de Norteamérica;

III. Brindar capacitaciones en las oficinas municipales de atención a migrantes;

IV. Atender y orientar de manera inmediata a los educandos binacionales que retornan al Estado;

V. Orientar en materia de salud a los migrantes y sus familias e integrarlos, en lo posible a los programas de salud;

VI. Contactar empresas para poder ofrecer las capacidades y habilidades de los trabajadores deportados;

VII. Apoyar a los migrantes que regresan, con la finalidad de que se puedan reintegrar en el mercado laboral o bien en el autoempleo;

VIII. Coadyuvar para que los programas 3x1 y 4 más 1 se realicen de conformidad con las propuestas de los migrantes;

IX. Colaborar en la promoción de productos zacatecanos, coordinadamente con los tres órdenes de gobierno, federaciones y clubes;

X. Apoyar proyectos productivos para los jóvenes emprendedores de zonas de tradición migratoria;

XI. Auxiliar a las Secretarías de Desarrollo Económico y Desarrollo Agropecuario, en la realización de foros de negocios de acercamiento al mercado hispano, zacatecano, en los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá;

XII. Gestionar apoyos de programas públicos enfocados a mujeres migrantes y mujeres familiares de migrantes: en materia de salud, alimentación, vivienda y educación;

XIII. Celebrar convenios de coordinación con los tres órdenes de gobierno;

XIV. Instalar módulos de atención del Programa Paisano;

XV. Elaborar folletos, trípticos, guías, lonas, con fines informativos;

XVI. Concertar entrevistas, con los distintos medios de comunicación; publicar y actualizar la guía del migrante zacatecano, la página web, libros, ensayos y ponencias, realizar programas de radio; y

XVII. Las demás disposiciones legales aplicables y le encomiende el superior jerárquico.

Art. 25. Corresponde al departamento jurídico, las facultades siguientes:

I. Ofrecer orientación y procuración de los derechos humanos, laborales de los migrantes y sus familias con equidad de género;

II. Revisar, actualizar y elaborar la normatividad interna necesaria para el óptimo funcionamiento del Instituto;

III. Apoyar a las familias zacatecanas para la repatriación de cadáveres de familiares radicados en el extranjero;

IV. Crear una base de datos con la finalidad de coadyuvar en la localización de migrantes zacatecanos, presuntamente desaparecidos al intentar cruzar las fronteras, asimismo un sistema de ADN, con muestras de la propia familia;

V. Colaborar con las autoridades correspondientes, en la identificación de restos humanos;

VI. Coadyuvar con la Unidad de Beneficios Federales del Consultado Norteamericano sobre los beneficios del Seguro Social Norteamericano;

VII. Brindar asesoría en materia de:

a) Pensiones alimentistas;

b) Retorno de menores y patria potestad;

c) Visas humanitarias;

d) Asuntos laborales;

e) Trámites aduanales;

f) Menajes de casa;

g) Gestiones para recibir donaciones; y

h) Apoyo social a ex braceros en el cobro de pensiones;

VIII. Revisar y actualizar la normatividad interna;

IX. Elaborar y dar seguimiento a convenios y programas en materia migratoria; y

X. Las demás disposiciones legales aplicables o que le encomiende el superior jerárquico.

Art. 26. Para el mejor desempeño de sus funciones, el departamento jurídico, cuenta con áreas auxiliares de protección y seguimiento a convenios:

I. Formular el presupuesto anual de egresos;

II. Administrar y conducir las relaciones laborales con el personal del Instituto;

III. Elaborar el proyecto de manual de organización y de procedimientos y servicios al público;

IV. Elaborar y consolidar los estados financieros;

V. Integrar y mantener actualizado el inventario de bienes muebles e inmuebles del Instituto;

VI. Dar seguimiento al Servicio Profesional de Carrera de los trabajadores de mandos medios y superiores, en coordinación con el Instituto de Selección y Capacitación;

VII. Solicitar a la Oficialía Mayor de Gobierno, el personal que se requiera para el desarrollo de sus funciones; y

VIII. Las demás disposiciones jurídicas aplicables y le encomiende el superior jerárquico.

Capítulo VII
De la suplencia de los servidores públicos

Art. 28. El director general, será suplido en sus ausencias por el subdirector o, en su caso, el servidor público que determine el titular del Ejecutivo.

Art. 29. En las ausencias temporales de el subdirector, será suplido por los jefes de departamento en los asuntos de sus respectivas competencias o quien designe el director general.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Reglamento Interior del Instituto Estatal de Migración, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 2° Se abroga el Reglamento Interior Estatal de Migración, publicado el día 11 de agosto del 2004, en suplemento al número 64, en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 3° Se derogan todas las disposiciones administrativas que contravengan el presente Instrumento.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política del Estado y para su debida publicación y observancia, expido el presente Reglamento Interior, en el despacho del Poder Ejecutivo, a los veintinueve días del mes de septiembre del años dos mil diez.

Atentamente,
«Sufragio Efectivo. No Reelección»

El Gobernador del Estado
Miguel Alejandro Alonso Reyes

El Secretario General de Gobierno
Esaú Hernández Herrera

El Director General del Instituto Estatal de Migración
Luis Rigoberto Castañeda Espinoza

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  90 10-noviembre-2010 11-noviembre-2010  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura

Último cotejo de vigencia: enero de 2011