CONVENIO DE COORDINACION EN MATERIA DE REGISTRO PUBLICO

Convenio de Coordinación para la Operación del Registro Público de Comercio y Apoyo a la Modernización del Registro Público de la Propiedad del Estado de Zacatecas, que celebran el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Economía representada por su titular Fernando de Jesús Canales Clariond y por el C. Juan Antonio García Villa, Subsecretario de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales Internacionales, a la que en lo sucesivo se denominará «La Secretaría», y el Gobierno del Estado de Zacatecas, al que en lo sucesivo se denominará «El Estado», representado por los C.C. Amalia D. García Medina, Gobernadora del Estado; Tomás Torres Mercado, Secretario General de Gobierno y Nicolás Castañeda Tejeda, Secretario de Finanzas, conforme a los considerandos, declaraciones y cláusulas siguientes

Considerandos

Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, publicado el 30 de mayo de 2001, dentro de sus objetivos rectores para elevar y extender la competitividad del Estado señalan como estrategia para crear infraestructura y servicios públicos de calidad, el continuar con la modernización de los registros públicos de la propiedad y de comercio y buscar el intercambio interinstitucional de información.

El Plan Nacional de Desarrollo establece la realización de un esfuerzo continuo para hacer que los procesos sean cada vez más eficaces y apegados a las demandas de la sociedad, así como buscar su modernización para ser más rápidos, eficientes y accesibles a la ciudadanía, mediante el uso de la tecnología de Internet y las telecomunicaciones.

EI Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 publicado en el mes de enero del presente determina dentro de sus objetivos, que el Gobierno del Estado deberá lograr que todas las áreas de la administración pública sean caracterizadas por su solidez, su transparencia, eficacia y cercanía con la gente.

El Plan Estatal de Desarrollo señala que se debe concretar una profunda reforma de la administración pública que la modernice, que la haga de calidad, con servidores públicos profesionales y capacitados, con procesos definidos y certificados, con mínimos trámites y, especialmente, con transparencia plena ante la sociedad.

Que en términos de lo dispuesto por la Legislación Federal, la operación del Registro Público de Comercio está a cargo de la Secretaría de Economía y de las autoridades responsables del Registro Público de la Propiedad en los estados y en el Distrito Federal, en los términos señalados por el Código de Comercio y de los convenios de coordinación que se suscriban conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Que de conformidad con el artículo 34 fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a «La Secretaría» promover y apoyar el adecuado funcionamiento de los registros públicos locales.

Que con fecha 14 de agosto del 2001, «La Secretaría» y «El Estado» suscribieron un Convenio de Coordinación en materia de operación del Registro Público de Comercio en la entidad, mismo que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de octubre del 2001.

Que en cumplimiento a lo previsto por dicho Convenio, «La Secretaría» ha proporcionado a «El Estado» el equipo de cómputo y enlace indispensables para la prestación del servicio del Registro Público de Comercio, contratado los servicios para efectuar la captura del acervo histórico correspondiente y dado al personal responsable la capacitación y asistencia jurídica y técnica especializada para la operación del Sistema Integral de Gestión Registral [SIGER].

Que en cumplimiento de las disposiciones vigentes del Código de Comercio y del Reglamento en materia de Registro Público de Comercio, «El Estado» desde el 22 de agosto del 2002 inició operaciones con dicho Sistema y «La Secretaría» ha expedido las habilitaciones y certificados correspondientes, para que el personal de las oficinas registrales autorice electrónicamente las inscripciones de los actos jurídicos mercantiles en la base de datos estatal y distritales mediante la generación de firma electrónica.

Que «La Secretaría» y «El Estado» consideran importante aprovechar esta instancia de coordinación a fin de acordar lo conducente a costos registrales y aranceles notariales en los términos previstos por la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

Que «El Estado» luego de analizar el SIGER en su desarrollo de propiedad a cargo de «La Secretaría», ha concluido la conveniencia de poder contar con el mismo para implementar su operación en el Registro Público de la Propiedad bajo su responsabilidad, por lo que requiere de los programas fuente correspondientes a los actos en materia inmobiliaria.

Que «La Secretaría» y «El Estado» consideran prioritario consolidar la instrumentación y aplicación del contenido de las disposiciones del capítulo II del Título Segundo del Libro Primero del Código de Comercio en materia de Registro Público de Comercio y de su Reglamento, así como extender el marco de aplicación al ámbito de propiedad, por lo que han decidido celebrar el presente convenio de coordinación, al tenor de las siguientes:

Declaraciones

I. De «La Secretaría»:

1. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2º fracción I y 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es una dependencia del Ejecutivo Federal, con las atribuciones que le confiere el artículo 34 fracción XIV del propio ordenamiento legal.

2. Que en cumplimiento a lo señalado en los artículos 18 del Código de Comercio y 34 fracción XIV Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y en ejercicio de las atribuciones que le otorgan las disposiciones jurídicas que regulan su actuación, es su interés coordinarse con «El Estado» para continuar con la operación del Registro Público de Comercio y apoyar el avance en la modernización del Registro Público de la Propiedad en la entidad federativa.

3. Que el Lic. Fernando de Jesús Canales Clariond, Secretario de Economía, y el Lic. Juan Antonio García Villa, Subsecretario de Normatividad, Inversión Extranjera y Prácticas Comerciales Internacionales, cuentan con las facultades necesarias para la celebración y cumplimiento del presente Convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 4º y 6º fracciones IX y XIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

4. Que para los efectos del presente Convenio señala como domicilio -el ubicado en Alfonso Reyes número 30, colonia Hipódromo Condesa, México, Distrito Federal, C.P. 06140, Delegación Cuauhtémoc.

II. De «El Estado»:

1. Que es su interés seguir operando el Registro Público de Comercio en el Estado de Zacatecas, con una base de datos estatal interconectada a sus oficinas distritales y la base de datos central de «La Secretaría».

2. Que para continuar con la operación de sus oficinas registrales, considera conveniente conservar la coordinación que tiene con «La Secretaría» en términos de lo dispuesto por los artículos 116 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 18 del Código de Comercio y ampliarla en el ámbito del Registro Público de la Propiedad a efecto de impulsar la modernización de ambas instituciones.

3. Que la C. Amalia D. García Medina, Gobernadora del Estado; el C. Tomás Torres Mercado, Secretario General de Gobierno y el C. Nicolás Castañeda Tejeda, Secretario de Finanzas, cuentan con las facultades necesarias para la celebración y cumplimiento del presente Convenio, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 72, 73 y 82 fracciones XV, XXI y XXVII de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, en relación con los artículos 2º, 6º, 12, 13, 24 fracción III y 25 fracción XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.

4. Que para los efectos del presente Convenio señala como domicilio el ubicado en el Palacio de Gobierno, en Avenida Hidalgo número 604, Centro, Ciudad de Zacatecas, Zacatecas.

III. De «Las Partes»:

Que dada la importancia que reviste para los gobiernos federal y estatal el Registro Público de Comercio y el Registro Público de la Propiedad, han decidido continuar esforzándose de manera coordinada para lograr la operación más eficaz de dicho Registro en la oficina designada por «El Estado» en los términos del presente Convenio.

En virtud de lo anterior, «La Secretaría» y «El Estado», con fundamento en los artículos 25, 26 y 116 fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 26 y 34 fracción XIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 18 del Código de Comercio, 4º y 6º del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía; y 72, 73 y 82 fracciones XV, XXI y XXVII de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, en relación con los artículos 2º, 6º, 12, 13, 24 fracción III y 25 fracción XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, otorgan el presente Convenio al tenor de las siguientes

CONVENIO DE COORDINACION EN MATERIA DE REGISTRO PUBLICO

Cláusulas

Primera. El objeto del presente Convenio es coordinarse para la operación del Registro Público de Comercio en los términos que establece el libro primero, título segundo, capítulo II del Código de Comercio, conforme a lo establecido por el artículo 18 de dicho ordenamiento, a efecto de conservar y fortalecer las acciones en esta materia y lograr un servicio moderno, oportuno y eficiente, así como extender el marco de colaboración al ámbito del Registro Público de la Propiedad.

Segunda. «La Secretaría» y «El Estado» consideran particularmente prioritario que sus esfuerzos estén encaminados a:

I. Hacer más ágil el procedimiento y eficientar la atención de las consultas efectuadas a las oficinas del Registro Público de Comercio;

II. Establecer un programa de capacitación continua para el personal jurídico e informático que labora en las oficinas del Registro Público de Comercio;

III. Mantener actualizado el Padrón Nacional de Responsables de Oficina, que existan en el Estado de Zacatecas;

IV. Difundir entre el público usuario las características y procedimientos de utilización del Sistema Integral de Gestión Registral «SIGER»;

V. Mantener activo el enlace digital de telecomunicación entre la base de datos central de «La Secretaría» y la base de datos de la capital de «El Estado», así como de ésta con el resto de las oficinas de registro;

VI. La modernización del Registro Público de la Propiedad; y

VII. Las demás acciones que sean necesarias para operar de manera más eficiente el Registro Público de Comercio, así como el Registro Público de la Propiedad.

Tercera. «El Estado» conviene en mantener la base de datos estatal en su capital actualizada con la información que diariamente le proporcionen las oficinas distritales y mantener su interconexión a dicha oficina estatal, información que a su vez replicará diariamente a la base de datos central de «La Secretaría» en términos de lo establecido en el artículo 20 del Código de Comercio y su Reglamento.

Cuarta. Para efecto del artículo 23 del Código de Comercio, como anexo del presente Convenio se señala el listado de oficinas del Registro Público de la Propiedad en «El Estado», y la circunscripción territorial que abarcan cada una de ellas, en las cuales se presta el servicio del Registro Público de Comercio en el Estado de Zacatecas.

Quinta. Para efecto del presente Convenio, se consideran responsables de la operación del Registro Público de Comercio en «El Estado», en términos del artículo 20 bis del Código de Comercio:

1. El Secretario de Finanzas, en términos del artículo 25 fracción XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. Y

2. El Responsable de oficina o registrador conforme al artículo 20 bis del Código de Comercio y 36 del Reglamento del Registro Público de Comercio.

Sexta. Para el seguimiento de los compromisos que se establecen en el presente Convenio, se contará con un Comité Ejecutivo encargado de vigilar que el desarrollo de las acciones de las partes se realice con apego a la normatividad aplicable.

Séptima. El Comité Ejecutivo constituido para ejecutar la operación del Registro Público de Comercio en el Estado de Zacatecas, estará integrado:

1. Por «La Secretaría»:

a) Un representante propietario, que será el Director General de Normatividad Mercantil; y

b) Un representante suplente, a cargo del Director de Coordinación del Registro Público de Comercio o el Director del Sistema Integral de Gestión Registral, de manera indistinta.

2. Por «Es Estado»:

a) Un representante propietario, que será el Secretario de Finanzas; y

b) Un representante suplente, que será el Director de Catastro y Registro Público de la Propiedad.

Octava. Para el cumplimiento del objeto previsto en el presente Convenio, corresponde a «La Secretaría»:

1. Mantener activo el servicio de enlace de comunicación entre la base de datos central y la base de datos estatal.

2. Continuar proporcionando la asistencia y asesoría técnica y jurídica necesaria para el personal responsable de la operación del Registro Público de Comercio en «El Estado».

3. Proponer ante el Comité Ejecutivo constituido en términos del presente Convenio el programa de capacitación anual para el personal de las oficinas registrales.

4. Dar seguimiento a la expedición de los certificados digitales, a su cancelación en los casos en que proceda y control de los medios de identificación que utilicen las personas autorizadas para firmar electrónicamente la información relacionada con el Registro Público de Comercio.

5. Proporcionar a «El Estado» la versión actualizada del SIGER así como los elementos técnicos informáticos para su adecuada operación en el Registro Público de Comercio.

6. Proporcionar a «El Estado» la versión actualizada de los programas fuente correspondientes a los actos en materia de propiedad, para que éste los adecue en su momento a sus necesidades de operación registral en esta materia.

7. Expedir las habilitaciones para los responsables de oficina o registradores que designe «El Estado» y que cumplan con los requisitos del Reglamento del Registro Público de Comercio.

8. Mantener actualizado con la información del Estado el Padrón Nacional de Responsables de Oficina.

9. Llevar a cabo de manera permanente visitas de supervisión en las oficinas registrales de «El Estado» para verificar la adecuada operación del Registro Público de Comercio.

10. Continuar el mantenimiento oportuno al equipo informático proporcionado a «El Estado» para la operación del SIGER en sus ámbitos comercial e inmobiliario.

11. Proporcionar a «El Estado» el equipo indispensable y de la capacidad suficiente para la prestación del servicio del Registro Público de Comercio y del Registro Público de la Propiedad mediante la firma del documento que asegure el resguardo del equipo informático que sea proporcionado para la operación del SIGER.

12. Proponer ante el Comité Ejecutivo constituido en el presente Convenio los criterios y acciones que habrán de promover ante las instancias competentes para cumplir con los objetivos que en materia de costos registrales y aranceles notariales establece la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.

13. Apoyar a «El Estado» en el proceso de reformas a su marco normativo en materia de Modernización del Registro Público de la Propiedad. Y

14. Las demás acciones que sean necesarias para operar de manera más eficiente el Registro Público de Comercio y el Registro Público de la Propiedad, conforme a la normatividad aplicable.

Novena. Para el cumplimiento del objeto previsto en el presente Convenio, corresponde a «El Estado»:

1. A través del servicio de enlace de comunicación que existe entre la base de datos central y la base de datos estatal seguir el proceso de replicación a que se refiere el artículo 16 del Reglamento del Registro Público de Comercio.

2. Dar las facilidades necesarias al personal responsable de la operación del Registro Público de Comercio en «El Estado», para recibir la asistencia y asesoría técnica y jurídica proporcionada por «La Secretaría».

3. Proponer ante el Comité Ejecutivo constituido en términos del presente Convenio el programa de capacitación anual para el personal de las oficinas registrales.

4. Informar a «La Secretaría» sobre cualquier modificación que implique la sustitución o reemplazo de los medios electrónicos que utilicen las personas autorizadas para generar la firma electrónica de la información relacionada con el Registro Público de Comercio.

5. Cerciorarse de la operación en las oficinas registrales con la versión del SIGER proporcionada por «La Secretaría» en términos del artículo 20 del Código de Comercio y utilizar el módulo de dicho sistema desarrollado para el Registro Público de la Propiedad.

6. Respecto de los programas fuente que le proporcione «La Secretaría» en materia de propiedad:

a) Proporcionar a «La Secretaría» copia de los programas fuente en el caso de que «El Estado» los haya modificado; y

b) Verificar que las personas físicas o morales que tengan acceso a dichos programas fuente, firmen un acuerdo de confidencialidad ante «La Secretaría» y «El Estado», en el que se comprometen a no divulgar, distribuir información, ni conservar copia de la información relacionada con dichos programas.

7. Proporcionar a «La Secretaría» la documentación a que se refiere el Reglamento del Registro Público de Comercio para que mantenga actualizado el Padrón Nacional de Responsables de Oficina del Registro Público de Comercio que correspondan a la entidad.

8. Verificar que en la oficina registral los responsables de oficina habilitados por «La Secretaría» den uso correcto a los certificados digitales que les correspondan para la operación del SIGER.

9. Proporcionar al personal de «La Secretaría» todas las facilidades que requieran para supervisar en las oficinas registrales la adecuada operación del Registro Público de Comercio, en términos de los dispuesto en el artículo 20 bis fracción VI del Código de Comercio.

10. Conservar en buen estado y usar para los fines que le fue proporcionado por «La Secretaría» el equipo de cómputo y contar con personal informático necesario para su operación.

11. Promover ante las instancias competentes las reformas necesarias a su marco normativo en materia de Modernización del Registro Público de la Propiedad. Y

12. Cumplir las demás disposiciones que se deriven de la normatividad aplicable a la operación del Registro Público de Comercio.

Décima. El presente Convenio es de cumplimiento obligatorio para las partes, las cuales podrán darlo por terminado mediante aviso por escrito que, con ciento veinte días hábiles de anticipación, haga llegar a su contraparte. En este caso, las partes tomarán las medidas necesarias para evitar los perjuicios que se pudieren llegar a causar con dicha terminación. La declaratoria de terminación se publicará en el órgano de difusión oficial del Gobierno de «El Estado» y en el Diario Oficial de la Federación dentro de los 30 días siguientes a su notificación y surtirá efectos al día siguiente de su publicación en este último.

Decimoprimero. En cuanto a los compromisos adquiridos por las partes, el Convenio tendrá una vigencia indefinida.

Decimosegunda. El personal de cada una de las partes que intervenga en la operación del Registro Público de Comercio, mantendrá su relación laboral y estará bajo la dirección y dependencia de la parte respectiva, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con la otra parte, a la que en ningún caso se considerará como patrón sustituto.

Decimotercera. Las partes manifiestan su conformidad para que, en caso duda o controversia sobre la aplicación, interpretación, formalización y cumplimiento del presente Convenio, éstas se resuelvan de común acuerdo entre ellas.

Decimocuarta. El presente Convenio entrará en vigor el día de su firma y se podrá revisar, adicionar o modificar de común acuerdo por las partes, debiendo constar por escrito las adiciones o modificaciones correspondientes.

Decimoquinta. El presente Convenio deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Federación y en el órgano de difusión oficial del Gobierno de «El Estado».

Anexo 1

Anexo 1 del Convenio de Coordinación para la Operación del Registro Público de Comercio y Apoyo a la Modernización del Registro Público de la Propiedad del Estado de Zacatecas, que celebran el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Economía y El Gobierno del Estado de Zacatecas.

Oficinas Distritales

Distrito Municipio que comprende Dirección de oficina
Calera Villa de Cos, Morelos y Enrique Estrada Palacio Municipal
Concepción del Oro Melchor Ocampo, Mazapil y El Salvador Palacio Municipal
Fresnillo Cañitas de Felipe Pescador Palacio Municipal
Jalpa Huanusco y Tabasco Palacio Municipal
Jerez de García Salinas Susticacán, Tepetongo y Monte Escobedo Palacio Municipal
Juchipila Apozol, Moyahua de Estrada y Mezquital Palacio Municipal
Loreto Villa García y Noria de Angeles Palacio Municipal
Nochistlán Apulco Palacio Municipal
Ojocaliente General Pánfilo Natera, Cuauhtémoc y Luis Moya Palacio Municipal
Pinos Villa Hidalgo y Villa González Ortega Palacio Municipal
Río Grande General Francisco R. Murguía, Juan Aldama y Miguel Auza Palacio Municipal
Sombrerete Chalchihuites, Sain Alto y Jiménez del Téul Palacio Municipal
Teúl de González Ortega Congregación Ignacio Allende, García de la Cadena y Benito Juárez Palacio Municipal
Tlaltenango Momax, Atolinga y Tepechitlán Palacio Municipal
Valparaíso Valparaíso Palacio Municipal
Villanueva Joaquín Amaro Palacio Municipio
Zacatecas Genero Codina, Guadalupe, Vetagrande, Pánuco y Trancoso Palacio Municipal

Para constancia y validez de este instrumento, lo firman quienes en él intervienen, a los 7 días del mes de junio de dos mil cinco.

Por la «Secretaría»

El Secretario
Fernando de Jesús Canales Clariond

El Subsecretario de normatividad, inversión extranjera y
 prácticas comerciales internacionales
Juan Antonio García Villa

Por «el Estado»

La Gobernadora
Amalia D. García Medina

El Secretario General de Gobierno
Tomás Torres Mercado

El Secretario de Finazas
Nicolás Castañeda Tejeda

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
49 18-junio-05 7-junio-05

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Junio de 2005