ACUERDO GUBERNATIVO QUE CREA LA COMISION INTERSECRETARIAL DE GASTO FINANCIAMIENTO

Amalia Dolores García Medina, Gobernadora del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 72, 74, 82 fracciones II y XXI, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas 2º, 3º, 4º, 6º, 13, 25 fracción XIII, 27 fracción IX, 31 fracción XXVI y 33 fracción XX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, primero y 3º de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y prestación de Servicios Relacionados con Bines Muebles del Estado de Zacatecas; así como primero, 3º, 5º, 9º, 23, 39, 40, 75 y 77 de la Ley de Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas, y

Considerando

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010 establece como objetivo lograr que todas las áreas de la Administración Pública se caractericen entre otros principios por su transparencia y rendición de cuentas ante la sociedad, mediante la creación de instancias que coadyuven para un ejercicio democrático de los recursos públicos.

Que la administración pública prevé la creación de diversos mecanismos para hacer más eficaz y oportuna la intervención del Estado en materia económica, mediante la acción concertada de las dependencias y entidades involucradas en el Desarrollo Económico del Estado conforme a la distribución de competencias establecidas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal.

Que dentro de un esquema funcional, corresponden a las Secretarías de Finanzas, de Planeación y Desarrollo Regional, así como a la Contraloría Interna y a la Oficialía Mayor, responsabilidades y actividades que estén estrechamente vinculadas, por lo que es necesario hacerlas compatibles, de tal forma que permitan la conformación adecuada de los programas financieros y de gasto público del Gobierno Estatal.

Que para este efecto es preciso contar con los elementos para dar apoyo a la política, sustentada en el Plan Estatal de Desarrollo, así como tomar medidas tendientes a mantener el equilibrio entre gasto del sector público y los recursos financieros.

Que la relación entre el programa de gasto y el programa financiero requiere del apoyo de grupos de trabajo interdisciplinarios que permitan el estudio y la preparación de soluciones en estas materias, por lo que resulta conveniente estructurar un mecanismo que garantice la coordinación, la comunicación y la efectividad de las acciones de las dependencias y entidades en dichas materias.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, he tenido a bien expedir el siguiente

ACUERDO GUBERNATIVO QUE CREA LA COMISION INTERSECRETARIAL DE GASTO FINANCIAMIENTO

Artículo primero. Se crea la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, la cual tendrá a su cargo el despacho de los asuntos en materia de gasto público y su financiamiento; así como de la coordinación de los programas correspondientes competencia de las Secretarías de Finanzas y de Planeación y Desarrollo Regional, Contraloría Interna de Gobierno y la Oficialía Mayor de Gobierno.

Art. 2º Para los efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

1. Comisión: a la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento; y

2. Comité: al Comité Técnico de Trabajo.

Art. 3º La Comisión deberá actuar durante todo el proceso de planeación, programación, presupuestación, ejecución, control y evaluación del gasto público, considerándose como una instancia normativa, definitoria y de coordinación entre las citadas dependencias y de asesoría a la titular del Ejecutivo estatal, para la toma de decisiones en la materia a que se refiere el presente Acuerdo.

Art. 4º La Comisión estará Integrada por los titulares de las siguientes dependencias:

1. La Secretaría de Finanzas.

2. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional.

3. La Contraloría Interna de Gobierno. Y

4. La Oficialía Mayor de Gobierno.

Estará integrada además por un Secretario Técnico el cual será designado por la titular del Poder Ejecutivo.

Art. 5º La Presidenta de la Comisión será la Gobernadora del Estado, la cual será suplida en sus ausencias por el Secretario de Finanzas.

Art. 6º Corresponde a la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, el desempeño de las siguientes funciones:

I. Emitir la normatividad relacionada con aspectos financieros y del gasto público; así como el Manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto para cada ejercicio fiscal, de acuerdo a los lineamientos, leyes y decretos aplicables;

II. Vigilar que las decisiones que se tomen en materia de gasto público y su financiamiento mantengan congruencia en su contenido con el Plan Estatal de Desarrollo, emitiendo las recomendaciones necesarias para asegurar su cumplimiento;

III. Establecer las medidas que garanticen la congruencia de las finanzas públicas con los objetivos estatales, así como la incidencia del gasto y financiamiento público en la situación macroeconómica con la situación económica del Estado y formular estrategias que hagan compatibles las decisiones que se tomen en materia de gasto público;

IV. Procurar que la incidencia del gasto público y su financiamiento sobre el comportamiento de la actividad económica y social del Estado, impacten las áreas estratégicas cuya problemática demande atención prioritaria;

V. Proponer a las dependencias y entidades la calendarización del gasto, para prever las necesidades de financiamiento con la oportunidad requerida y que permita contar con los recursos suficientes para lograr el debido cumplimiento de las obligaciones del pago, cuidando que armonice el ejercicio del Presupuesto de Egresos con los recursos provenientes de la Federación, los ingresos del Estado y del financiamiento del sector público estatal;

VI. Analizar y evaluar el comportamiento del gasto público, de su financiamiento, para definir posibles adecuaciones o en su caso detectar desviaciones respecto a lo programado y calendarizado, sugiriendo las medidas preventivas y correctivas de aquellas partidas que no se justifiquen. Lo que permitirá en los casos que se considere conveniente, recomendar los ajustes a los programas anuales de gasto financiamiento de la administración pública estatal y organismos descentralizados;

VII. Recomendar modificaciones y previsiones presupuestales cuando se propongan reformas sustanciales a los programas de gasto financiamiento anuales de las dependencias y entidades de la administración pública estatal;

VIII. Examinar y evaluar la situación financiera de las dependencias, entidades y organismos públicos y de aquellos que presenten condiciones críticas en materia presupuestal y del gasto, en colaboración con los coordinadores de sector correspondientes y en su caso, con las propias entidades para proponer las medidas conducentes;

IX. Proponer mecanismos de comunicación y de trabajo permanente entre las Secretarías de Finanzas, Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, la Contraloría Interna de Gobierno y la Oficialía Mayor de Gobierno, que permitan conocer con oportunidad y confiabilidad el ejercicio del gasto público y su financiamiento;

X. En su caso, autorizar a las dependencias y organismos descentralizados precisados en los artículos 10 y 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado los movimientos o afectaciones al Presupuesto de Egresos del Estado en tratándose tanto de recursos estatales como federales;

XI. Requerir a las dependencias de la administración pública centralizada y a los organismos públicos descentralizados informes respecto a la ejecución de la obra pública en el Estado;

XII. Dictar las normas mediante las cuales el Comité Estatal de Compras realizará la determinación de procedencia de las requisiciones de bienes y servicios que le requieran las dependencias y organismos públicos descentralizados;

XIII. Crear y operar a través del Comité Técnico de Trabajo, un sistema integral de información financiera de los ingresos y gasto público. Para tal efecto, las Dependencias que integran la Comisión, establecerán las normas relativas a la organización y funcionamiento que requiera dicho sistema;

XIV. A través del Comité Técnico de Trabajo, requerir a las dependencias y entidades la información necesaria para el cabal cumplimiento de los objetivos del sistema de Información financiera;

XV. Formular y publicar su Reglamento Interior; y

XVI. Las demás que le encomiende la Presidenta de la Comisión, el presente Acuerdo y su Reglamento Interior.

Art. 7º A juicio de la propia Comisión y de acuerdo a las funciones de su competencia, se establecerán los vínculos necesarios con otros grupos o comisiones que se consideren pertinentes o afines a los objetivos de ésta. Y en aquellas en las que se involucren aspectos de gasto financiamiento del Gobierno del Estado, quedarán sujetas a las disposiciones y mandatos de esta comisión independientemente del origen y/o destino de los recursos.

Art. 8º La Comisión contará con un órgano auxiliar que se denominará Comité Técnico de Trabajo, el cual tendrá a su cargo el despacho de los siguientes asuntos:

I. Analizar los reportes del Sistema de Información Financiera de los ingresos y egresos, para hacer compatibles los requerimientos de información que deban rendir las dependencias y entidades;

II. Vigilar la operación del Sistema Financiero mediante el seguimiento del mismo y constituir un foro intersecretarial permanente para el intercambio de opiniones en materia técnica y logística de la información a que se refiere la fracción X del artículo 7º de este Acuerdo; y

III. Preparar la información recabada de las dependencias y entidades para exponerla en las sesiones plenarias.

Art. 9º El Comité estará integrado por los Directores de las áreas que se precisen en el Reglamento del presente Acuerdo y no podrán delegar su asistencia en las reuniones del Comité.

Art. 10. El Comité será coordinado por el Secretario Técnico de la Comisión.

Art. 11. El Secretario Técnico, previo Acuerdo con la Presidenta de la Comisión, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Ser el responsable de la formulación de los estudios y proyectos que determine la Comisión;

II. Coordinarse con los integrantes del Comité Técnico de Trabajo para convocar y realizar las reuniones plenarias ordinarias y extraordinarias;

III. Convocar y asistir a las reuniones de la Comisión y presidir las sesiones del Comité de Trabajo;

IV. Llevar registro de las minutas de las reuniones; el registro y seguimiento de los acuerdos tratados en el pleno de la Comisión y difundir aquellos acuerdos que sea necesario dar a conocer a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;

V. Elaborar las actas de las sesiones de la Comisión; y

VI. Realizar los trabajos que se consideren necesarios para apoyar el buen desempeño de las funciones de la Comisión.

Art. 12. A juicio de la Comisión, el Secretario Técnico podrá auxiliarse del personal de las dependencias integrantes de la Comisión, para el adecuado cumplimiento de sus funciones y con el objeto de que la información presentada en el seno de la Comisión tenga respaldo y validez de las áreas responsables.

Art. 13. La Comisión podrá crear las subcomisiones, comités técnicos y grupos de trabajo, tanto de carácter permanente como transitorio, que estime conveniente para realizar tareas específicas relacionadas con su objeto.

Art. 14. La Comisión sesionará cuando menos trimestralmente de forma ordinaria, con la asistencia obligada de la Presidenta de la Comisión o el Presidente suplente y mínimo de dos integrantes más sin posibilidad de suplencia, lo que dará validez a los acuerdos suscritos y previa convocatoria del Secretario Técnico.

Art. 15. En los casos que así lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar, deberán concurrir y participar en las sesiones de la Comisión, el Coordinador Sectorial correspondiente y los Titulares representantes de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, con la finalidad de apoyar en lo necesario los análisis y las recomendaciones que emita la Comisión.

Transitorios

Artículo primero. El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Organo de Gobierno del Estado.

Art. 2º Se abroga el acuerdo expedido el día trece de octubre del año de mil novecientos noventa y ocho; así como todas aquellas disposiciones administrativas que contravengan lo dispuesto por este Acuerdo.

Art. 3º La Comisión expedirá su reglamento interno, en un plazo no mayor de noventa días hábiles contados a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo.

Art. 4º Cuando las dependencias, entidades o unidades administrativas que contempla este Acuerdo, no coincidan en denominación con las nombradas por otras leyes o disposiciones generales se entenderá, que se refieren a las previstas en este Acuerdo.

Y para que llegue a conocimiento de todos y se le dé el debido cumplimiento, mando se imprima, publique y circule.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, los diecisiete días del mes de mayo del año dos mil cinco.

Atentamente

«Sufragio Efectivo. No Reelección»

La Gobernadora del Estado de Zacatecas
Amalia Dolores García Medina

El Secretario General de Gobierno
Tomás Torres Mercado

EL Secretario de Finanzas
Nicolás Castañeda Tejeda

El Secretario de Planeación y Desarrollo Regional
Luis Gerardo Romo Fonseca

La Contralora Interna
Norma Julieta del Río Venegas

El Oficial Mayor de Gobierno
Mario Espinoza López

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
40 18-mayo-05 19-mayo-05

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Mayo de 2005