ACUERDO POR EL QUE SE CLASIFICA COMO RESERVADA LA INFORMACION DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE ZACATECAS

Licenciado Carlos Pinto Núñez, Procurador General de Justicia del Estado, con fundamento en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 87 y 88 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, 3º párrafo primero, 10 fracción IX, 15, 16, 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; primero, 5º, fracciones II, IV inciso B), V, VI, VII, VIII, XIII, XIV y XV, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 32 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas; 23, 25, 26, 27, 29 del Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, así como los numerales 3º fracción I, 15, 16, 29 fracciones XI y XII, 30 y 31 de la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado de Zacatecas, y

Considerando

Que el derecho de acceso a la información se constituye como un factor de fortalecimiento al principio fundamental de transparencia que tutela el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al crear en forma concomitante, la obligación del Estado de garantizar que las entidades públicas difundan la información que generen y que sea de interés público.

Por otra parte, el derecho a la información se encuentra en clara sinergia con el derecho de petición consagrado en el artículo 8º constitucional, que implica la obligación de las autoridades de dictar el acuerdo que corresponda, y notificarse en breve término a quienes formulen peticiones o solicitudes hechas por escrito, en forma pacífica y respetuosa.

Ambos derechos, tutelados por el Estado, se encuentran vinculados y relacionados en la medida que garantizan a los gobernados el derecho, no sólo a que se les dé respuesta a sus peticiones por escrito y en breve término, sino que se haga con la información completa, veraz y oportuna de que se disponga o razonablemente deba disponer la autoridad, lo que constituye un derecho fundamental tanto de los individuos como de la sociedad.

Ciertamente, el derecho a la información, como toda garantía, tiene limitaciones y casos de excepción que se sustentan, en la necesidad de salvaguardar la seguridad del propio Estado, así como los altos fines que debe cumplir en la tutela de los bienes jurídicos de la sociedad, así como en la eficaz protección de los derechos humanos de todos y cada uno de los gobernados.

Con la promulgación de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, se dio cumplimiento a los referidos mandatos constitucionales, y se establece una diversidad de sujetos obligados, entre los que se incluye al Poder Ejecutivo, sus dependencias, entidades y formas de organización y ejercicio de atribuciones en términos de ley.

De conformidad con el artículo 8º de la Ley de la materia, toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades.

Así, la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas establece en su artículo 18 que el ejercicio del derecho de acceso a la información halla límites bajo las figuras de información reservada y confidencial, y en el mismo sentido, el numeral 19 de la Ley invocada, dispone los supuestos normativos bajo los cuales deberá clasificarse la información que se encuentre en posesión de los Entes Públicos.

Los artículos 22 y 32 de nuestra Ley de Acceso a la Información Pública prevén la facultad para que cada uno de los sujetos obligados expidan acuerdos generales que clasifiquen la información como reservada o como confidencial, es decir de acceso restringido. Pero tales acuerdos deberán indicar la fuente de la información, la justificación y motivación por la cual se clasifica, las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y la designación de la autoridad responsable de su conservación.

En el caso de la Procuraduría General de Justicia del Estado, existen diversas unidades administrativas que para el desempeño de funciones específicas, se integran a tal dependencia, a efecto de ejercer lo que dispone el artículo 88 de la Constitución Política del Estado y la consecuente Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado.

Partimos del principio de publicidad. Es decir, por regla general, toda la información pública que se genere, obtenga, adquiera, transforme o conserve por cualquier acto jurídico administrativo, debe estar a la disposición de los solicitantes, excepto aquella información que en términos de la propia Ley, deba ser clasificada como reservada o confidencial, independientemente de que su ubicación se localice en cualesquiera de las siguientes unidades administrativas:

Subprocuraduría de Investigaciones;

Subprocuraduría de Procedimientos

Jurisdiccionales;

Subprocuradurías Regionales;

Dirección General de Investigaciones;

Dirección General de Procedimientos

Jurisdiccionales;

Dirección de Administración;

Dirección de Servicios Periciales;

Dirección de la Policía Ministerial;

Dirección de Prevención del Delito;

Dirección de Aprehensiones, Colaboraciones y Extradiciones Internacionales;

Dirección del Instituto de Formación Profesional;

Agencias del Ministerio Público del fuero común del Estado.

Por lo anterior, con la finalidad de dar cumplimiento a las normas generales antes invocadas, he tenido a bien emitir el siguiente

ACUERDO POR EL QUE SE CLASIFICA COMO RESERVADA LA INFORMACION DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE ZACATECAS

Capítulo I
Disposiciones generales

Objeto

Artículo primero. El presente Acuerdo se emite en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley, a fin de clasificar la información que generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven las unidades administrativas que integran a la Procuraduría, que tenga el carácter de reservada y confidencial.

Observancia obligatoria

Art. 2º El presente Acuerdo es de observancia obligatoria para todos los servidores públicos de la Procuraduría.

Durante el ejercicio de su cargo, los servidores públicos de la Procuraduría tendrán prohibido hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la información que sea clasificada como confidencial o reservada que tuviesen bajo su resguardo o responsabilidad, o a la que en ejercicio de sus funciones tengan acceso, la que deberá utilizarse exclusivamente para los fines a que se encuentra afecta.

Glosario

Art. 3º Para efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

I. Ley: la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas;

II. Reglamento: el Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública en el ámbito del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas;

III. Normas generales: ordenamientos de carácter general, abstracto e impersonal que regulen una materia o procedimiento tales como leyes, reglamentos, acuerdos generales, manuales, etc.;

IV. Procuraduría: la Procuraduría General de Justicia del Estado de Zacatecas;

V. Procurador: el titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Zacatecas;

VI. Unidades administrativas: la Subprocuraduría de Investigaciones, la Subprocuraduría de Procedimientos Jurisdiccionales, las Subprocuradurías Regionales, la Dirección General de Investigaciones, la Dirección General de Procedimientos Jurisdiccionales, la Dirección de Administración, la Dirección de Servicios Periciales, la Dirección de la Policía Ministerial, la Dirección de Prevención del Delito, la Dirección de Aprehensiones, Colaboraciones y Extradiciones Internacionales, la Dirección del Instituto de Formación Profesional, las Agencias del Ministerio Público del fuero común del Estado;

VII. Subprocuradores, directores y agentes: servidores públicos al frente de las unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia del Estado;

VIII. Unidad de Enlace: la unidad administrativa de la Procuraduría General de Justicia facultada por el Procurador para recibir peticiones, gestionar y proporcionar información pública a los particulares, que en el presente caso es la Dirección General de Procedimientos Jurisdiccionales;

IX. Datos personales: información relativa a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, patrimonio, número telefónico, correo electrónico, ideología, opiniones políticas, preferencias sexuales, creencias religiosas, estados de salud, físicos o mentales y toda aquella información susceptible de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad, intimidad, honor y dignidad, que se encuentre en posesión de la Procuraduría General de Justicia del Estado, y sobre la que no puede realizarse ningún acto o hecho sin la autorización debida de los titulares o sus representantes legales;

X. Información pública: la que se genere, obtenga, adquiera, transforme o conserve por la Procuraduría que sea susceptible de ser entregada a los solicitantes;

XI. Información de oficio: es la información de carácter general que obligatoriamente deben proporcionar las unidades administrativas adscritas a la Procuraduría;

XII. Información reservada: es la información pública que se encuentra temporalmente clasificada y sujeta a las excepciones previstas en la ley;

XIII. Información confidencial: es la que se refiere a datos personales en términos de la ley;

XIV. Documentos: oficios, acuerdos, correspondencia, directivas, directrices, circulares, minutas, expedientes, reportes, estudios, contratos, actas, convenios, resoluciones, instructivos, memorandos, notas, estadísticas, informes, tarjetas o cualquier otro registro que haga constar el ejercicio de las facultades o la actividad de la dependencia y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos pueden ser papeles escritos o en cualquier medio o formato impreso, sonoro, electrónico, fotográfico, gráfico, visual, holográfico o digital;

XV. Expediente: unidad documental formada por un conjunto de documentos generados o recibidos por una oficina o persona física o moral con el fin de iniciar, desarrollar o concluir un trámite;

XVI. Procesos deliberativos: todos aquellos pasos, etapas o fases previos a la toma de alguna decisión administrativa que verse sobre aspectos relacionados con las atribuciones y competencia de la Procuraduría, y que en forma colegiada se realicen por el Procurador y los Subprocuradores, Directores y Agentes;

XVII. Solicitud: todas aquellas peticiones o requerimientos de información pública a cargo de la Procuraduría que se reciban por escrito, ante la Unidad de Enlace;

XVIII. Servidores públicos habilitados: los servidores públicos o trabajadores de la Procuraduría que sean designados por el Procurador para atender, recibir o dar trámite a las solicitudes de acceso a la información pública y de acceso o corrección de datos personales que sean presentadas en oficinas o unidades distintas a la Unidad de Enlace;

XIX. Solicitantes: todas aquellas personas que formulen una solicitud de acceso a la información pública que genere, obtenga, transforme o conserve la Procuraduría y que sea susceptible de ser entregada.

Obligaciones de los subprocuradores, directores y agentes

Art. 4º Sin distinción alguna, todos los subprocuradores, directores y agentes de la Procuraduría, deberán respetar el ejercicio del derecho a la información pública y en el ámbito de sus competencias, atender y dar respuesta oportuna a las solicitudes que les sean turnadas por la Unidad de Enlace.

Los subprocuradores, directores y agentes serán responsables de la custodia y resguardo de la información que por el desempeño de su encargo les sea confiada, así como por el contenido y entrega de la información que se realice en contravención a las disposiciones de la Ley o el presente Acuerdo.

La negligencia o dolo en el cumplimiento de las obligaciones en comento será sancionado en términos de la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y en su caso por la legislación penal.

Tiempo de reserva. Prórroga y vencimiento

Art. 5º La información que en el presente Acuerdo se considera como reservada, guardará ese carácter por un período de doce años, contados a partir de la fecha en que se genere o se haya generado la misma.

La conclusión del período de reserva de la información operará por el solo transcurso del tiempo, sin necesidad de resolución o acto administrativo alguno.

Cuando las unidades administrativas consideren que debe prevalecer el carácter de información reservada de la información, en términos lo dispuesto por la Ley, corresponderá al Procurador presentar a la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, la solicitud debidamente fundada y motivada, para la ampliación del período de reserva.

Para que la restricción del acceso a la información que sea clasificada como reservada concluya antes de que venza el plazo de reserva, será necesaria la expedición de otro acuerdo en el que se señalen expresamente los rubros temáticos de la información cuyo acceso deja de estar restringido y las razones por las que se considere que dejaron de existir los motivos que justificaban la restricción.

Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la reserva de la información, dicha información será pública, sin perjuicio de que se proteja la información confidencial que en ella se contuviere.

Almacenamiento de información

Art. 6º Los documentos clasificados como reservados o confidenciales que tengan soporte tanto electrónico como impreso, deberán contar con controles de almacenamiento y deberán tomarse las medidas para el aseguramiento físico de los equipos y de los espacios en los que se almacena dicha información.

Capítulo II
Clasificación de la información

Identificación de la información

Art. 7º Los subprocuradores, directores y agentes deberán identificar la información que conozcan, generen, obtengan, adquieran o transformen, y clasificarla a través del formato de identificación de información reservada o confidencial que al efecto autorice el Procurador.

Momentos para clasificar la información

Art. 8º La clasificación de la información que con el carácter de reservada o confidencial realicen los subprocuradores, directores y agentes, deberá llevarse a cabo dentro de los 20 días siguientes a aquél en que:

I. Se reciba una solicitud, en el caso de documentos que no se hubieran clasificado previamente; o

II. Se conozca, genere, obtenga, adquiera o transforme la información.

La clasificación podrá referirse a un expediente completo o documento; en el caso de información que conste en medios electrónicos podrá referirse a un archivo o a una base de datos.

Información reservada

Art. 9º Además de la información que señala la Ley, se clasifica como información reservada, de manera enunciativa más no limitativa, la siguiente:

I. Los acuerdos y asuntos confiados con tal carácter en términos de ley y demás normas generales, por la Gobernadora del Estado al Procurador;

II. Las asesorías, opiniones, respuestas a consultas o criterios que emita el Procurador a la Gobernadora del Estado, así como a otras dependencias o entidades de la administración pública estatal cuya divulgación sea susceptible de afectar u obstruir sus actividades en el ámbito de sus competencias;

III. La correspondencia de la oficina del Procurador o las unidades administrativas siempre y cuando se trate de procesos deliberativos previo a la toma de alguna decisión administrativa;

IV. Los acuerdos que sean tomados por el Procurador y los subprocuradores, directores y agentes respecto de trámites internos de cada unidad administrativa siempre y cuando se trate de procesos deliberativos previo a la toma de alguna decisión administrativa;

V. La aplicación de sanciones, reinstalaciones, rescisiones o en su caso, levantamiento de actas administrativas al personal de la Procuraduría por contener información confidencial;

VI. La que pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona;

VII. La que ponga en riesgo la seguridad del Estado y municipios o el desarrollo de investigaciones reservadas;

VIII. La que cause perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las normas generales, prevención o persecución de delitos, impartición de justicia o las estrategias procesales en procesos jurisdiccionales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado;

IX. La relativa a averiguaciones previas iniciadas con motivo de denuncias y querellas presentadas por presuntas conductas delictivas y la información que comprometa los procedimientos de investigación penal;

X. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos en forma de juicio en tanto no hayan causado estado;

XI. Los proyectos y desarrollos de sistemas, bases de datos, plataformas y software institucional que sean desarrollados, utilizados o validados por la Procuraduría para el cumplimiento de sus atribuciones, toda vez que se encuentra relacionada con la propiedad intelectual, patentes o marcas en poder de las autoridades; y

XII. La considerada como tal por disposición expresa de las normas generales.

Entrega de documentos que contengan
información pública y reservada

Art. 10. Cuando un expediente contenga documentos públicos y reservados, podrán ser entregados, previa solicitud, aquellos que no tengan la calidad de reservados; tratándose de un documento o expediente que contenga partes o secciones reservadas, podrá entregarse una versión o expediente en la que se omitan estas últimas.

Información confidencial

Art. 11. Se considera como información confidencial, de manera enunciativa más no limitativa, además de la señalada en la Ley, la siguiente:

I. La que se refiera a datos personales de una persona física que con motivo de la relación laboral genere, conserve o posea la Procuraduría;

II. La que obre en expedientes o documentos con motivo de la instauración de juicios, procedimientos administrativos o trámites que se formen o se realicen con motivo de las atribuciones y funciones conferidas a la Procuraduría en las leyes aplicables;

III. La información que sea entregada con el carácter de confidencial a la Procuraduría por personas físicas, morales, los Poderes del Estado, así como sus dependencias, entidades e inclusive los ayuntamientos, y que conozca con motivo de su actuación;

IV. Los datos e informes que los particulares proporcionen a la Procuraduría para fines estadísticos, o que ésta obtenga de registros administrativos;

V. Los datos e informes que contengan información relativa al estado civil o situación patrimonial de las personas.

Difusión o entrega de información confidencial

Art. 12. Los datos e informes confidenciales podrán hacerse públicos únicamente por autorización expresa y por escrito de su titular o cuando los mismos tengan que ser presentados con motivo de un procedimiento administrativo o jurisdiccional.

Información no confidencial

Art. 13. No será considerada información confidencial, la siguiente:

I. La que se encuentre en registros públicos o en fuentes de acceso público;

II. La que cuente con el consentimiento expreso de quien deba darlo para divulgarla;

III. La necesaria para fines estadísticos o de interés general, siempre y cuando no pueda asociarse con individuos en lo específico; y

IV. La que se excluya del carácter de confidencial por disposición de normas generales o por resolución de autoridad competente.

Desclasificación de información reservada

Art. 14. La información clasificada como reservada, podrá ser desclasificada:

I. A partir del vencimiento del período de reserva;

II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificación;

III. Cuando así lo determine el Procurador, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado;

IV. Cuando sea requerida por autoridad jurisdiccional competente.

Desclasificación de información confidencial

Art. 15. La información clasificada como confidencial, no estará sujeta a plazos de vencimiento y tendrá ese carácter de manera indefinida, salvo que medie el consentimiento expreso y por escrito del titular o en su caso, mandamiento emitido por autoridad competente.

Capítulo III
De la clasificación de la información de las
unidades administrativas adscritas a la Procuraduría

Obtención de información reservada o
confidencial a petición de parte legitimada

Art. 16. La información relativa a los documentos o expedientes que contengan información clasificada en sus modalidades de reservada o confidencial, así como la correspondiente a procedimientos que en el desempeño de funciones materialmente jurisdiccionales corresponda conocer a cualquiera de las unidades administrativas de la Procuraduría, única y exclusivamente podrá ser entregada a las personas que acrediten el interés legítimo correspondiente.

El acceso o consulta a los expedientes por parte interesada queda condicionado a las disposiciones expresas que regulen el procedimiento correspondiente o a la etapa procesal o administrativa en que éstos se encuentren.

Capítulo IV
Del formato de identificación de información reservada o confidencial

Formato de identificación de información

Art. 17. El formato de identificación de información, para los expedientes y documentos, deberá contener, por lo menos:

I. Fecha de clasificación de la información;

II. Nombre de la unidad administrativa y en su caso, departamento;

III. El carácter de reservado o confidencial;

IV. En su caso, las partes que se reservan;

V. El fundamento legal;

VI. Período de reserva y fecha de desclasificación;

VII. En su caso, la ampliación del período de reserva;

VIII. Rúbrica del subprocurador, director o agente.

Las unidades administrativas requisitarán los formatos en medios impresos y electrónicos.

Transitorios

Artículo primero. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación el Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado.

Art. 2º La Procuraduría mantendrá permanentemente actualizado el presente Acuerdo, debiendo publicar las reformas correspondientes.

Dado en la ciudad de Zacatecas, capital del Estado del mismo nombre a los trece días del mes de julio del año dos mil cinco.

Publíquese y cúmplase

El Procurador General de Justicia del Estado de Zacatecas
Lic. Carlos Pinto Núñez

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
56 13-jul-05 14-jul-05

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Julio de 2005