ACUERDO POR EL QUE SE CLASIFICA COMO RESERVADA LA INFORMACION QUE POSEAN LAS DIRECCIONES O AREAS ADMINISTRATIVAS DE OFICIALIA MAYOR DE GOBIERNO

Mario Espinoza López, Oficial Mayor de Gobierno del Estado, con fundamento en los artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 3º párrafo primero, 10 fracción VIII, 15, 16, 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; primero, 5º, fracciones II, IV inciso B), V, VI, VII, VIII, XIII, XIV y XV, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 32 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas; 23, 25, 26, 27, 29 del Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública para el Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, así como los numerales primero, 3º, 5º, 6º, 7º, fracciones I y VII del Reglamento Interior de la Oficialía Mayor de Gobierno del Estado de Zacatecas, y

Considerando

Que el derecho de acceso a la información busca fortalecer el principio fundamental de transparencia a que hace referencia el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde desde 1977 se agregó el derecho a estar informado. Tal garantía debe protegerla el poder público.

Por otro lado, el derecho a la información se encuentra en una relación importante con el derecho de petición consagrado en el artículo 8º Constitucional, que señala las obligaciones de las autoridades de dictar el acuerdo correspondiente, mismo que debe ser dado a conocer a quienes formulen petición en un término breve.

Tanto el derecho de acceso a la información pública como el derecho de petición se relacionan entre sí en la medida que garantizan a los gobernados el derecho de dar respuesta a las peticiones por escrito entregando la información completa, veraz y oportuna de que se cuente, que para el gobernado se traduce en un derecho fundamental.

Cabe señalar que los derechos a que nos hemos referido en párrafos anteriores no son absolutos, tienen sus límites tal y como lo establecen los artículos 18, 22 y 32 de la Ley de Acceso a la Información Pública que señalan la facultad que cada sujeto obligado tiene para clasificar la información como reservada o confidencial. La Ley establece la obligación de indicar la fuente de la información, los documentos que se reservan, el plazo por el que se reservan y quién será el responsable de la custodia de dicha información.

Esta dependencia analizando lo que la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas establece en torno a la publicidad que debe darse de la información que se genere, obtenga, adquiera, transforme o conserve por cualquier acto administrativo estima que debe clasificarse aquella información que se considere reservada o confidencial independientemente de que se origine o conserve en cualquiera de las direcciones o áreas administrativas en las que Oficialía Mayor tiene competencia de acción.

Por lo señalado, y con el objeto de observar lo que establecen las normas generales contenidas en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, he tenido a bien emitir el siguiente

ACUERDO POR EL QUE SE CLASIFICA COMO RESERVADA LA INFORMACION QUE POSEAN LAS DIRECCIONES O AREAS ADMINISTRATIVAS DE OFICIALIA MAYOR DE GOBIERNO

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. El presente Acuerdo se emite en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley, con el objeto de clasificar la información que generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven las direcciones y áreas administrativas que conforman a la Oficialía Mayor que tenga el carácter de reservada y confidencial.

Art. 2º El presente Acuerdo es de observancia obligatoria para todos los servidores públicos de la Oficialía Mayor.

Durante el ejercicio de su cargo, los servidores públicos de la Oficialía Mayor tendrán prohibido hacer del conocimiento de terceros o difundir de cualquier forma, la información que sea clasificada como reservada o confidencial que tuviesen bajo su responsabilidad, o la que en ejercicio de sus funciones tengan acceso, misma que deberá utilizarse para los fines a que se encuentre afecta.

Art. 3º Para efectos del presente Acuerdo, se entenderá por:

I. Ley: la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas;

II. Reglamento: el Reglamento de la Ley de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas;

III. Normas generales: ordenamientos de carácter general, abstracto e impersonal que regulen una materia o procedimiento tales como leyes, reglamentos, acuerdos generales, manuales, etc.;

IV. Oficialía: la Oficialía Mayor de Gobierno del Estado;

V. Oficial; el titular de la Oficialía Mayor de Gobierno del Estado de Zacatecas;

VI. Direcciones; las Direcciones de Administración de Personal, Recursos Materiales, Servicios Generales, Jurídica, Coordinación Administrativa;

VII. Directores: servidores públicos al frente de las Direcciones de la Oficialía Mayor de Gobierno;

VIII. Unidad de enlace: la Unidad Administrativa facultada por el Oficial Mayor para recibir peticiones, gestionar y proporcionar información pública a los particulares, que en el presente caso es la Suboficialía Mayor;

IX. Datos personales; información relativa a las características físicas, morales o emocionales, origen étnico o racial, domicilio, vida familiar, privada, íntima y afectiva, patrimonio, número telefónico, correo electrónico, ideología, opiniones políticas, preferencias sexuales, creencias religiosas, estados de salud, físicos o mentales y toda aquella información susceptible de ser tutelada por los derechos humanos a la privacidad, intimidad, honor y dignidad, que se encuentre en posesión de la Oficialía Mayor de Gobierno, y sobre la que no puede realizarse ningún acto o hecho sin la autorización debida de los titulares o sus representantes legales;

X. Información pública: la que se genere, obtenga, adquiera, transforme o conserve por la Oficialía Mayor de Gobierno que sea susceptible de ser entregada a los solicitantes;

XI. Información de oficio: es la información de carácter general que obligatoriamente deben proporcionar las direcciones adscritas a la Oficialía Mayor de Gobierno;

XII. Información reservada: es la información pública que se encuentra temporalmente clasificada y sujeta a las excepciones previstas en la Ley;

XIII. Información confidencial: es la que se refiere a datos personales en términos de la Ley;

XIV. Documentos: oficios, acuerdos, correspondencia, directivas, directrices, circulares, minutas, expedientes, reportes, estudios, contratos, actas, convenios, resoluciones, instructivos, memorandos, notas, estadísticas, informes, tarjetas o cualquier otro registro que haga constar el ejercicio de las facultades o la actividad de la dependencia y sus servidores públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración. Los documentos pueden ser papeles escritos o en cualquier medio o formato impreso, sonoro, electrónico, fotográfico, gráfico, visual, holográfico o digital;

XV. Expediente: unidad documental formada por un conjunto de documentos generados o recibidos por una oficina o persona física o moral con el fin de iniciar, desarrollar o concluir un trámite;

XVI. Procesos deliberativos: todos aquellos pasos, etapas o fases previos a la toma de alguna decisión administrativa que verse sobre aspectos relacionados con las atribuciones y competencia de la Oficialía Mayor de Gobierno, y que en forma colegiada se realicen por el Oficial Mayor Gobierno y los directores;

XVII. Solicitud: todas aquellas peticiones o requerimientos de información pública que se reciban por escrito ante la Unidad de Enlace de Oficialía Mayor de Gobierno;

XVIII. Servidores públicos designados: los trabajadores de la Oficialía Mayor de Gobierno que sean designados por el titular de la Unida de Enlace para atender, recibir o dar trámite a las solicitudes de acceso a la información pública y de acceso o corrección de datos personales que sean presentadas en oficinas o unidades distintas a la Unidad de Enlace;

XIX. Solicitantes: todas aquellas personas que formulen una solicitud de acceso a la información pública que genere, obtenga, transforme o conserve la Oficialía Mayor de Gobierno y que sea susceptible de ser entregada.

Art. 4º Sin distinción alguna, todos los Directores de la Oficialía Mayor de Gobierno, deberán respetar el ejercicio del derecho a la información pública y en el ámbito de sus competencias, atender y dar respuesta oportuna a las solicitudes que les sean turnadas por la Unidad de Enlace.

Los Directores serán responsables de la custodia y resguardo de la información que por el desempeño de su encargo les sea confiada, así como por el contenido y entrega de la información que se realice en contravención a las disposiciones de la Ley o él presente Acuerdo.

La negligencia o dolo en el cumplimiento de las obligaciones en comento será sancionado en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y en su caso por la legislación penal.

Art. 5º La información que en el presente Acuerdo se considera como reservada, guardará ese carácter por un período de doce años, contados a partir de la fecha de publicación del presente acuerdo en el Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado de Zacatecas.

La conclusión del período de reserva de la información operará por el solo transcurso del tiempo, sin necesidad de resolución o acto administrativo alguno.

Cuando las direcciones consideren que debe prevalecer el carácter de información reservada de la información, en términos lo dispuesto por la Ley, corresponderá al Oficial Mayor de Gobierno presentar a la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, la solicitud debidamente fundada y motivada, para la ampliación del período de reserva.

Para que la restricción del acceso a la información que sea clasificada como reservada concluya antes de que venza el plazo de reserva, será necesaria la expedición de otro acuerdo en el que se señalen expresamente los rubros temáticos de la información cuyo acceso deja de estar restringido y las razones por las que se considere que dejaron de existir los motivos que justificaban la restricción.

Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la reserva de la información, dicha información será pública, sin perjuicio de que se proteja la información confidencial que en ella se contuviere.

Art. 6º Los documentos clasificados como reservados o confidenciales que tengan soporte tanto electrónico como impreso, deberán contar con controles de almacenamiento y deberán tomarse las medidas para el aseguramiento físico de los equipos y de los espacios en los que se almacena dicha información.

Capítulo II
Clasificación de la información

Art. 7º Los directores deberán identificar la información que conozcan, generen, obtengan, adquieran o transformen, y clasificada a través del formato de identificación de Información reservada o confidencial que al efecto autorice el Oficial Mayor de Gobierno.

Art. 8º La clasificación de la información que con el carácter de reservada o confidencial realicen los directores, deberá llevarse a cabo dentro de los 20 días siguientes a aquél en que:

I. Se reciba una solicitud, en el caso de documentos que no se hubieran clasificado previamente; o

II. Se conozca, genere, obtenga, adquiera o transforme la información.

La clasificación podrá referirse a un expediente completo o documento; en el caso de información que conste en medios electrónicos podrá referirse a un archivo o a una base de datos.

Art. 9º Las direcciones elaborarán semestralmente y por rubros temáticos, un índice de los documentos o expedientes clasificados como reservados, el cuál deberá indicar el área o departamento que generó la información, la fecha de clasificación, su fundamento, el plazo de reserva y; en su caso, las partes de los documentos que se reservan. En ningún caso el índice será considerado como información reservada.

El citado índice deberá ser turnado a la Unidad de Enlace dentro de los primeros días hábil es siguientes a la conclusión del semestre.

El formato de índice que utilicen las direcciones, será autorizado por el Oficial Mayor y validado por los directores, a fin de unificar la forma y presentación de los datos contenidos en el mismo.

Art. 10. Además de la información que señala la Ley, se clasifica como información reservada, de manera enunciativa más no limitativa, la siguiente:

I. Los acuerdos y asuntos confiados con tal carácter en términos de Ley y demás normas generales, por la Gobernadora del Estado al Oficial Mayor de Gobierno;

II. Las asesorías, opiniones, respuestas a consultas o criterios que emita el Oficial Mayor de Gobierno a la Gobernadora del Estado, así como a otras dependencias o entidades de la administración pública estatal cuya divulgación sea susceptible de afectar u obstruir sus actividades en el ámbito de sus competencias;

III. La correspondencia de la oficina del Oficial Mayor de Gobierno o las direcciones siempre y cuando se trate de procesos deliberativos previo a la toma de alguna decisión administrativa;

IV. Los acuerdos que sean tomados por el Oficial Mayor de Gobierno y los directores respecto de trámites internos de cada dirección siempre y cuando se trate de procesos deliberativos previo a la toma de alguna decisión administrativa;

V. La aplicación de sanciones, reinstalaciones, rescisiones o en su caso, levantamiento de actas administrativas al personal de la Oficialía Mayor de Gobierno por contener información confidencial;

VI. La que pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona;

VII. La que cause perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las normas generales;

VIII. La relativa a averiguaciones previas iniciadas con motivo de denuncias y querellas presentadas por la Oficialía Mayor de Gobierno con motivo de presuntas conductas delictivas cometidas en perjuicio de la Oficialía Mayor de Gobierno por personal que labore en dicha dependencia;

IX. Los proyectos de sistemas, bases de datos, plataformas y software institucional que sean desarrollados, utilizados o validados por la Oficialía Mayor de Gobierno para el cumplimiento de sus atribuciones, toda vez que se encuentra relacionada con la propiedad intelectual, patentes o marcas en poder de las autoridades;

X. Cuando se trate de información que pueda generar una ventaja personal indebida en perjuicio de un tercero;

XI. Aquella información que debido a lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración Pública corresponda a Oficialía Mayor para su concentración y que en la dependencia de origen hubiera sido clasificada como reservada.

Art. 11. Cuando un expediente contenga documentos públicos y reservados, podrán ser entregados, previa solicitud, aquellos que no tengan la calidad de reservados; tratándose de un documento o expediente que contenga partes o secciones reservadas, podrá entregarse una versión o expediente en la que se omitan estas últimas.

Art. 12. Además de la señalada en la Ley, se considera como información confidencial, de manera enunciativa más no limitativa, la siguiente:

I. La que se refiera a datos personales de una persona física que con motivo de la relación laboral genere, conserve o posea la Oficialía Mayor de Gobierno;

II. La que obre en expedientes o documentos con motivo de la instauración de juicios, procedimientos administrativos o trámites que se formen o se realicen con motivo de las atribuciones y funciones conferidas a la Oficialía Mayor de Gobierno en las leyes aplicables;

III. La información que sea entregada con el carácter de confidencial a la Oficialía Mayor de Gobierno por personas físicas, morales, los poderes del Estado, así como sus dependencias, entidades e inclusive los ayuntamientos y que conozcan con motivo de su actuación;

IV. Los datos e informes que los particulares proporcionen a la Oficialía Mayor de Gobierno para fines estadísticos, o que ésta obtenga de registros administrativos;

V. Los datos e informes que contengan información relativa al estado civil o situación patrimonial de las personas.

Art. 13. Los datos e informes confidenciales podrán hacerse públicos únicamente por autorización expresa y por escrito de su titular o cuando los mismos tengan que ser presentados con motivo de un procedimiento administrativo o jurisdiccional.

Art. 14. No será considerada información confidencial, la siguiente:

I. La que se encuentre en registros públicos o en fuentes de acceso público;

II. La que cuente con el consentimiento expreso de quien deba dado para divulgarla;

III. La necesaria para fines estadísticos o de interés general, siempre y cuando no pueda asociarse con individuos en lo específico; y

IV. La que se excluya del carácter de confidencial por disposición de normas generales o por resolución de autoridad competente.

Art. 15. La información clasificada como reservada, podrá ser desclasificada:

I. A partir del vencimiento del período de reserva;

II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificación;

III. Cuando así lo determine el Oficial Mayor, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado;

IV. Cuando sea requerida por autoridad jurisdiccional competente.

Art. 16. La información clasificada como confidencial, no estará sujeta a plazos de vencimiento y tendrá ese carácter de manera indefinida, salvo que medie el consentimiento expreso y por escrito del titular o en su caso, mandamiento emitido por autoridad competente.

Capítulo III
De la clasificación de la información de las áreas y
direcciones adscritas a la Oficialía Mayor de Gobierno

Art. 17. La información relativa a los documentos o expedientes que contengan información clasificada en sus modalidades de reservada o confidencial, así como la correspondiente a procedimientos que en el desempeño de funciones materialmente jurisdiccionales corresponda conocer a cualquiera de las direcciones de la Oficialía Mayor de Gobierno, única y exclusivamente podrá ser entregada a las personas que acrediten el interés legítimo correspondiente.

El acceso o consulta a los expedientes por parte interesada queda condicionado a las disposiciones expresas que regulen el procedimiento correspondiente o a la etapa procesal o administrativa en que éstos se encuentren.

Sección primera
De la dirección de administración de personal

Art. 18. Se considera información confidencial:

I. La documentación que obre en los expedientes personales de los servidores públicos adscritos a las diferentes dependencias de Gobierno del Estado, por contener datos estrictamente de índole personal;

II. Los documentos generados con motivo de los trámites que realicen los trabajadores ante la dirección de administración de personal respecto a las prestaciones a que tienen derecho, contribuciones al IMSS, historia laboral, jubilaciones, defunciones;

III. Los exámenes de selección de personal, más no sus resultados;

IV. Pliegos testamentarios, seguros, primas de retiro, demandas laborales, procesos de liquidación;

V. Los listados de la nómina generados por dependencia.

Sección segunda
De la dirección de recursos materiales

Art. 19. Se clasifica como de acceso restringido en su modalidad de reservada, la información siguiente:

I. Los documentos generados con motivo de las licitaciones de obra pública y de adquisición de bienes y servicios que realice la Dirección de Recursos Materiales hasta que queden firmes los fallos emitidos dentro de las mismas;

II. Las cotizaciones de los proveedores por medios electrónicos;

III. El nombre de los usuarios en telefonía celular y consumos;

IV. El nombre de los Arrendadores de Gobierno del Estado;

V. Los documentos que obren en expedientes de expropiaciones que realice Gobierno del Estado en donde esta dirección o la Oficialía Mayor de Gobierno sean administradoras de las mismas;

VI. Información relacionada con adquisiciones relativas a asuntos de Seguridad Pública;

VII. Información relacionada con el activo fijo del área de seguridad pública;

VIII. Los resguardos de activo fijo a cargo de los servidores públicos.

Sección tercera
De la dirección de servicios generales

Art. 20. En términos de la Ley, se clasifica como reservada, la siguiente información:

I. La información generada en relación a la logística en torno a las visitas de altos funcionarios de la federación y de otras entidades federativas que tengan que ver con su desarrollo cuyo conocimiento previo y posterior pudiera poner en riesgo a los participantes así como eventos futuros.

Sección cuarta
De la coordinación administrativa

Art. 21. Se clasifica de acceso restringido en su modalidad de confidencial la información siguiente:

I. La que se contiene en los expedientes de los trabajadores de Oficialía Mayor de Gobierno por referirse a datos personales;

II. Pólizas de cheque y conciliaciones bancarias;

III. Talones de cheques.

Capítulo IV
Del formato de identificación de
 información reservada o confidencial

Art. 22. El formato de identificación de información, para los expedientes y documentos, deberá contener, por lo menos:

I. Fecha de clasificación de la información;

II. Nombre de la dirección y en su caso, departamento;

III. El carácter de reservado o confidencial;

IV. En su caso, las partes que se reservan;

V. El fundamento legal;

VI. Período de reserva y fecha de desclasificación;

VII. En su caso, la ampliación del período de reserva;

VIII. Rúbrica del director.

Las direcciones requisitarán los formatos en medios impresos y electrónicos.

Transitorios

Artículo primero. El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación el Periódico Oficial, Organo del Gobierno del Estado.

Art. 2º La Oficialía Mayor de Gobierno procurará mantener permanentemente actualizado el presente acuerdo, debiendo publicar las reformas correspondientes.

Dado en la ciudad de Zacatecas, capital del Estado del mismo nombre a los dieciséis días del mes de agosto del año dos mil cinco.

Publíquese y cúmplase

El Oficial Mayor de Gobierno del Estado de Zacatecas
Mario Espinoza López

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
73 10-sep-05 11-sep-05

Por tratarse de una disposición administrativa no contiene número de Decreto ni Legislatura

REFORMAS

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
 

Ultimo cotejo de vigencia: Septiembre de 2005