DECRETO QUE CREA LA CONSTITUCION DE UN FIDEICOMISO PUBLICO DE ADMINISTRACION E INVERSION PARA LA OPERACION DEL FONDO METROPOLITANO ZACATECAS

Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, con fundamento en lo establecido por los artículo 82 fracción II y 85, ambos de la Constitución Política del Estado; 2°, 3° párrafo primero, 25 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; 38, 39, 40, 41, 42 y 43 de la Ley de las Entidades Públicas Paraestatales; y

Considerando

Que de conformidad con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación se establece la asignación de recursos federales para el Fondo Metropolitano, los cuales a su vez serán transferidos a las Entidades Federativas, siendo que para este año se incluyó al Estado de Zacatecas, ya que cuenta con Declaratoria de Zona Conurbada emitida el 26 de abril de 1986, publicada en el Tomo XCVII, número 34, del Periódico Oficial, además de que cuenta con el Programa de Desarrollo Urbano vigente hasta el 2030; aunado a que su delimitación se inscribe dentro del polígono definido por el grupo interinstitucional integrado por la Secretaría de Desarrollo Social [SEDESOL], el Consejo Nacional de Población [CONAPO] y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], en donde señala a la Zona Metropolitana de Zacatecas para la asignación de recursos, cuya aplicación deberá destinarse prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución; los cuales demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica, así como a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del aspecto territorial de la zona metropolitana.

Con lo anterior, se pretenden financiar proyectos, programas, estudios, acciones, obras públicas de infraestructura y su equipamiento que impulsen la competitividad económica y la capacidad productiva de la Zona Metropolitana de Zacatecas; que coadyuven a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica y que incentiven la consolidación urbana y el aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial de la zona.

Así mismo tanto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, como en las Reglas de Operación del Fondo Metropolitano, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de marzo de 2008, en lo sucesivo las reglas, se establece la obligación a cargo de las entidades de administrar los recursos a través de fideicomisos públicos, sujetándose en todo momento a dichas reglas; por lo que, en razón de los beneficios que significará para la Zona Metropolitana correspondiente, es necesario la creación de un fideicomiso, que se encargue precisamente de la administración de dichos recursos.

En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado tengo a bien emitir el siguiente

DECRETO QUE CREA LA CONSTITUCIÓN DE UN FIDEICOMISO PÚBLICO DE ADMINISTRACIÓN E
INVERSIÓN PARA LA OPERACIÓN DEL FONDO METROPOLITANO ZACATECAS

Artículo primero. Se crea el Fideicomiso Público de Administración e Inversión, para la operación del Fondo Metropolitano Zacatecas, que tendrá por objeto la administración y manejo de los recursos que sean destinados a planes y programas de desarrollo, estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras públicas de infraestructura y su equipamiento en la Zona Metropolitana de Zacatecas.

Art. 2° Se autoriza la suscripción del contrato de fideicomiso correspondiente, en lo sucesivo el Fideicomiso, en los términos señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente, en las reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de marzo del año 2008, por lo que toda contravención a las mismas se tendrá por no hecha.

Art. 3° Deberán integrarse en el contrato de fideicomiso las disposiciones relativas a mecánica de operación, informes programáticos-presupuestarios, evaluaciones, indicadores para resultados, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia, establecidas en las reglas.

Art. 4° El Estado de Zacatecas por conducto de la Secretaría de Finanzas, será fideicomitente de conformidad con lo establecido en el artículo 25 fracción XXIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.

Art. 5° El comité técnico será la instancia facultada para autorizar la entrega de recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso y se integrará por:

I. Secretaría de Finanzas, quien lo presidirá;

II. Secretaría General de Gobierno;

III. Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional;

IV. Secretaría de Obras Públicas;

V. Secretario técnico del consejo;

VI. Contraloría Interna del Estado;

VII. Del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas [COPLADEZ];

VIII. Los presidentes municipales involucrados.

En las sesiones del comité técnico del Fideicomiso participará un representante de la Contraloría Interna. Se podrá invitar a participar en las sesiones del comité técnico a las instituciones publicas federales y locales, así como a las personas físicas o morales, que se relacionen con la materia del Fideicomiso, cuyos conocimientos y experiencias contribuyan al desahogo de los asuntos que se relacionen con el mismo, quienes intervendrán con voz, pero sin voto.

A las sesiones también podrán asistir con el carácter de invitado, un representante del fiduciario, con voz pero sin voto.

Los integrantes del comité técnico deberán tener el nivel de subsecretario o equivalente y podrán nombrar a sus respectivos suplentes, que deberán tener el nivel de director general o equivalente.

Art. 6° Serán facultades del comité técnico del Fideicomiso, las siguientes:

I. Autorizar la entrega de recursos con cargo al patrimonio del Fideicomiso, previo análisis y opinión favorable del subcomité técnico de evaluación de proyectos, de conformidad con las reglas y las disposiciones aplicables;

II. Conocer sobre la administración que efectúe el fiduciario de los recursos del Fondo Metropolitano afectos al presente Fideicomiso, la cartera de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento a ejecutar, así como definir su prioridad y prelación, conforme a las disposiciones federales y locales aplicables;

III. Dar seguimiento al avance financiero y físico de los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento apoyados y definir las evaluaciones de sus resultados;

IV. Cumplir con las reglas y las demás disposiciones aplicables en materia de transparencia y rendición de cuentas en la aplicación de los recursos federales del Fondo Metropolitano;

V. Elaborar una cartera de planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras públicas de infraestructura y su equipamiento, así como su calendario de ejecución de acuerdo con los anexos 2 y 3 de las reglas;

VI. Aprobar los estados financieros del Fideicomiso que el fiduciario le presente y, en su caso, realizar las observaciones a que haya lugar;

VII. Aprobar las políticas de inversión del patrimonio del Fideicomiso y la aplicación que de dichos recursos realice el fiduciario;

VIII. Instruir al fiduciario para el otorgamiento de poderes y respecto a los actos que deban realizarse de acuerdo con los fines del contrato;

IX. Instruir al fiduciario para que con cargo al patrimonio fideicomitido y hasta donde éste baste y alcance, efectúe las entregas de dinero que conforme a lo dispuesto en el contrato deba realizar, debiendo precisar en cada caso, las cantidades solicitadas, el importe de los pagos y el nombre de las personas a favor de los que se deben efectuar;

X. Nombrar al secretario de actas y al prosecretario;

XI. Comunicar al fiduciario sobre cualquier situación o problema que se presente en relación al Fideicomiso, procediendo en su caso a la designación de la persona que se encargará de la defensa del patrimonio fideicomitido y a solicitarle el otorgamiento de los poderes correspondientes;

XII. Con los recursos que, en su caso, otorgue el Gobierno federal al Fideicomiso a través de los ramos generales, dependencias o entidades, con posterioridad a la suscripción del presente Instrumento jurídico, en cuyo caso el fiduciario deberá establecer las subcuentas específicas que sean necesarias para el efecto de identificar los recursos públicos federales y sujetarse en todo momento a las reglas, las disposiciones aplicables y, en su caso, a las que emita al efecto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y

XIII. Las demás que se establezcan en el contrato que en términos del presente Decreto se celebre y en el reglamento interno del consejo.

Art. 7° El secretario de actas concurrirá a las sesiones del consejo con voz pero sin voto y tendrá las siguientes facultades y obligaciones:

I. Estará encargado de enviar por escrito al fiduciario, el registro de firmas y el nombramiento de cada uno de los integrantes del comité técnico y de sus respectivos suplentes, anexando copia de la identificación oficial;

II. Convocar a las sesiones, y levantar las actas de las mismas, dar seguimiento a los acuerdos que se adopten e informar el avance de su cumplimiento y hacer llegar al fiduciario las instrucciones que emita dicho cuerpo colegiado;

III. El comité técnico podrá designar a un prosecretario, a propuesta del secretario de actas, a efecto de que lo auxilie en sus funciones y lo supla en sus ausencias;

IV. Las demás que le establezca el consejo, el contrato que en términos del presente Decreto se celebre, y el reglamento interno del consejo.

Art. 8° Serán fines del fideicomiso, que el fiduciario:

I. Reciba del Fideicomitente, los recursos que integren el patrimonio del Fideicomiso, con el objeto de destinarlos a la ejecución de planes, estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras públicas de infraestructura y su equipamiento, viables y sustentables en la Zona Metropolitana de Zacatecas, que contrate el Fideicomitente a través de sus dependencias cuyo impacto impulse:

a) La competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas;

b) La ejecución de obras de infraestructura que coadyuven a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica;

c) La consolidación urbana; y

d) El aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico;

II. Reciba los recursos de otras fuentes de financiamiento distintas al Fondo Metropolitano previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación, que, en su caso, otorgue la entidad federativa y los municipios que se encuentren delimitados en la Zona Metropolitana de Zacatecas, o cualquier otra instancia pública o privada;

III. Aplique los recursos que integre el patrimonio del Fideicomiso de conformidad a las instrucciones que reciba del comité técnico, mismas que deberán sujetarse a los términos y condiciones que se determinan en las reglas;

IV. Realice con cargo al patrimonio del Fideicomiso y hasta donde este baste y alcance, los pagos que le instruya el comité técnico, para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.

Art. 9° El fiduciario tendrá a su cargo las obligaciones expresamente pactadas en el clausulado del contrato que en términos del presente Decreto se celebre, y las que le correspondan de conformidad con la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y demás ordenamientos legales aplicables.

Art. 10. Se integrará un subcomité técnico de evaluación de proyectos, que estará integrado por un representante con voz y voto de cada una de las instituciones que forman parte del comité técnico. El funcionamiento del subcomité se encontrará previsto en el contrato, y se especificará el lugar, la frecuencia y procedimiento para sus sesiones conforme los fines del fondo y las reglas,

Artículo transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, en la Ciudad de Zacatecas; a los ocho días del mes de octubre del 2010.

Gobernador del Estado de Zacatecas
Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes

Secretario General de Gobierno
Esaú Hernández Herrera

Secretario de Finanzas
C.P. Alejandro Tello Cristerna

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  82 13-octubre-2010 14-octubre-2010  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura

Último cotejo de vigencia: enero de 2011