ACUERDO GUBERNATIVO QUE CREA EL CONSEJO PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO DE ZACATECAS

Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, con fundamento en los artículo 82 fracciones II y XV y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2°, 3° párrafo primero, 25 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; y

Considerando

Que de conformidad con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación se establece la asignación de recursos federales para el fondo Metropolitano, los cuales a su vez serán transferidos a las Entidades Federativas, siendo que para este año se incluyó al Estado de Zacatecas, ya que cuenta con Declaratoria de Zona Conurbada emitida el 26 de abril de 1986, publicada en el Tomo XCVII, número 34, del Periódico Oficial, además de que cuenta con el Programa de Desarrollo Urbano vigente hasta el 2030; aunado a que su delimitación se inscribe dentro del polígono definido por el grupo interinstitucional integrado por la Secretaría de Desarrollo Social [SEDESOL], el Consejo Nacional de Población [CONAPO] y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], en donde señala a la Zona Metropolitana de Zacatecas para la asignación de recursos, cuya aplicación deberá destinarse prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución; los cuales demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica, así como a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del aspecto territorial de la zona metropolitana.

Que las Reglas de Operación del fondo Metropolitano publicadas en el Diario Oficial de la Federación, en lo sucesivo denominadas reglas, señalan que las entidades federativas que reciban recurso del fondo Metropolitano constituirán un consejo para el Desarrollo Metropolitano, conforme a las disposiciones federales y locales aplicables, que fungirán como un órgano colegiado encargado de definir los objetivos, prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo de cada Zona Metropolitana, a fin de contribuir al eficaz y eficiente funcionamiento en la aplicación de los recursos del fondo Metropolitano.

Que las reglas informan de la delimitación que se inscribe dentro del polígono definido por el grupo interinstitucional integrado por la Secretaría de Desarrollo Social [SEDESOL], el Consejo Nacional de Población [CONAPO] y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía [INEGI], determinan los municipios del Estado de Zacatecas que delimitan la zona metropolitana que incluye los municipio de Zacatecas, y Guadalupe, y de acuerdo al Programa Subregional de Ordenamiento Territorial que comprende además de los municipios antes mencionados a Vetagrande, Pánuco, Morelos, Calera, Enrique Estrada y Fresnillo.

Que las reglas, en su numeral 23 prevén la Constitución de un Consejo para el Desarrollo Metropolitano, conforme a las disposiciones federales y locales aplicables, el cual en términos de los artículos 3° y 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, tendrá la naturaleza jurídica de una comisión intersecretarial.

Que con el propósito de dar cumplimiento a las reglas y coadyuvar a la eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos del fondo Metropolitano, se crea el Consejo para el Desarrollo Metropolitano con el objeto de apoyar la planeación, promoción y gestión del desarrollo metropolitano y regional, así como contribuir a una adecuada coordinación intergubernamental para la ejecución de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento en la Zona Metropolitana de Zacatecas.

Por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien emitir el siguiente

ACUERDO GUBERNATIVO QUE CREA EL CONSEJO PARA EL DESARROLLO
METROPOLITANO DE ZACATECAS

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. Se crea el Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas como un órgano colegiado, el cual fungirá como una instancia de interés público y beneficio social que defina los objetivos, prioridades, políticas y estrategias para el desarrollo de la Zona Metropolitana de Zacatecas.

Art. 2° Para efectos del presente Acuerdo se entenderá por:

I. Consejo. Al Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas;

II. fondo. Al fondo Metropolitano con carácter de subsidio federal destinado a planes y programas de desarrollo, estudios, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras públicas de infraestructura y equipamiento de la zona metropolitana;

III. Fideicomiso. Al fideicomiso público, que constituya el Gobierno del Estado, en términos de las reglas;

IV. reglas. A las reglas de Operación del fondo Metropolitano, publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

Art. 3° El Consejo tendrá como sede las instalaciones que ocupa la Secretaría de Finanzas y podrá sesionar en lugar que se determine dentro de la Zona Metropolitana de Zacatecas.

Capítulo II
Del Consejo de Desarrollo Metropolitano

Art. 4° El Consejo tendrá por objeto apoyar la planeación, promoción y gestión del desarrollo metropolitano y regional, así como contribuir a una adecuada coordinación intergubernamental para la ejecución de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, dirigidas a resolver de manera oportuna, eficaz, eficiente y estratégica aspectos prioritarios para el desarrollo de la Zona Metropolitana de Zacatecas.

Art. 5° El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:

I. Determinar criterios para la alineación de los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos, obras de infraestructura y su equipamiento que pretendan obtener apoyo del fondo a través del Fideicomiso;

II. Establecer los criterios para asignar prioridad y prelación a los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento que se presentarán a la consideración del subcomité técnico de evaluación y del comité técnico del Fideicomiso;

III. Revisar que los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento cumplan con los requisitos establecidos en las reglas, y que se encuentren claramente delimitados y localizados dentro del perímetro urbano de la Zona Metropolitana de Zacatecas, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano vigente, dentro de la delimitación realizada por SEDESOL, CONAPO e INEGI y/o, en su caso, en aquellas zonas que por su impacto tengan una relación física, económica, industrial y de movilidad urbana, que involucre a otros municipios, y en su caso, emitir recomendaciones al respecto;

IV. Revisar aquellos estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento que no impacten directamente en el espacio territorial de la zona metropolitana, pero que, con base en las evaluaciones costo-beneficio, impacto económico, social o ambiental, y de conformidad con los programas de desarrollo regional, urbano y para el ordenamiento del territorio, se acredite su pertinencia y contribución al desarrollo de la Zona Metropolitana de Zacatecas;

V. Establecer los criterios para determinar el impacto metropolitano que deberán acreditar los planes, estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento que se postulen para recibir recursos del fondo;

VI. Gestionar otras fuentes de financiamiento adicionales a los recursos del fondo previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para fortalecer el patrimonio del fondo e impulsar el desarrollo de la Zona Metropolitano de Zacatecas;

VII. Proponer estudios, evaluaciones, acciones, programas, proyectos y obras de infraestructura y su equipamiento ante el comité técnico del fondo; y

VIII. Proponer auditorías y evaluaciones externas a los planes, estudios, evoluciones, acciones, programas, proyectos, y obras de infraestructura y equipamiento que se seleccionen.

Art. 6° El Consejo para su funcionamiento, se regirá conforme al reglamento que al efecto se expida, en términos de las reglas.

Art. 7° El Consejo estará integrado por los siguientes representantes:

I. De la Secretaría General de Gobierno;

II. De la Secretaría de Finanzas;

III. De la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional;

IV. De la Secretaría de Obras Públicas;

V. Del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas [COPLADEZ];

VI. De la Secretaría de Desarrollo Social Federal en Zacatecas;

VII. De la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales Federal en Zacatecas;

VIII. Los presidentes municipales de los territorios involucrados.

Los presidentes municipales participarán en las sesiones del Consejo en las que podrán presentar estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, así como iniciativas y propuestas, cuando se traten asuntos de su jurisdicción, competencia e interés, y conocer de los avances físicos financieros de los programas y proyectos ejecutados en el ámbito de su jurisdicción y competencia.

Los integrantes del Consejo, tendrán el nivel de subsecretario o equivalente, y contarán con voz y voto. Así como podrán designar a un miembro suplente, el cual en caso de ausencia del titular, contará con las mismas facultades de éste y quienes no deberán tener un nivel jerárquico inferior al de director general o su equivalente.

Art. 8° Podrán participar en las sesiones del Consejo con el carácter de invitados, todas las instancias del ámbito público, social y privado que en su caso, determine el Consejo, cuyos conocimientos y experiencia contribuyan a la eficaz y eficiente atención de los asuntos a tratar.

Art. 9° Las designaciones del secretario técnico y del prosecretario del Consejo, se realizarán considerando que las funciones que desempeñen sean acordes con las que corresponden al Consejo. Su nombramiento deberá constar por escrito, tales cargos se desempeñarán de manera honorífica, por lo que no recibirán retribución ni emolumento alguno.

Art. 10. El Consejo contará con un secretario técnico quien tendrá las facultades necesarias para el cumplimiento de su objeto y la realización de sus funciones, y nombrará a un prosecretario que auxilie al secretario técnico en sus funciones y lo supla en ausencias.

Art. 11. El secretario técnico será la instancia ejecutiva del Consejo, y lo representará en el comité técnico y en el subcomité técnico de evaluación de proyectos del Fideicomiso, de los cuales formará parte, dará seguimiento a los acuerdos que se adopten e informará del avance en su cumplimiento, teniendo a su cargo la realización de las siguientes funciones:

I. Recibir y revisar que los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento que se presenten a consideración del Consejo, cumplan con los requisitos establecidos en las reglas, y remitirlos en su caso al Consejo para el Desarrollo Metropolitano a fin de recibir recursos del fondo;

II. Revisar que los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento que se propongan, se encuentren alineados a los objetivos, prioridades, políticas y estrategias de los planes y programas de desarrollo metropolitano regional y urbano de conformidad con los criterios que para tal efecto emita el Consejo para el Desarrollo Metropolitano;

III. Revisar que los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento sean congruentes con los criterios de impacto metropolitano que establezca el Consejo para el Desarrollo Metropolitano;

IV. Publicar los resultados del trabajo realizado en el Consejo e informar sobre las observaciones y recomendaciones que emita el subcomité técnico de evaluación de proyectos y el comité técnico del Fideicomiso a los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y del equipamiento postulados, de manera ágil y sin más limitaciones ni restricciones que las relativas a los fines que se establezcan en las disposiciones aplicables;

V. Presentar ante el comité técnico y el subcomité técnico de evaluación de proyectos los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento que cumplan con los requisitos establecidos en las reglas, así como informar al Consejo sobre los acuerdos y resoluciones que se adopten dentro del subcomité técnico de evaluación de proyectos y del comité técnico del Fideicomiso;

VI. Propiciar que en el Consejo se definan y mantengan actualizados los criterios para asignar prioridades y prelación a los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, para la alineación con los planes y programas de desarrollo metropolitano, regional y urbano, para determinar el impacto metropolitano;

VII. Integrar una cartera de los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, presentados al Consejo que tengan impacto metropolitano económico, social, así como sustentabilidad o cuidado ambiental;

VIII. Convocar a las sesiones del Consejo; y

IX. Informar al Ejecutivo Estatal de los acuerdos autorizados por el Consejo.

Art. 12. El Consejo sesionará ordinariamente, por lo menos cuatro veces al año, y de manera extraordinaria cuantas veces sea necesario, mediante convocatoria por escrito del secretario técnico, con tres días de anticipación tratándose de sesiones ordinarias y cuando menos veinticuatro horas de anticipación en caso de sesiones extraordinarias.

Para que el Consejo pueda sesionar válidamente, se requerirá, la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes, y de cada una de las sesiones se levantará un acta que firmarán los miembros que hubieren asistido.

Art. 13. Las convocatorias para las sesiones contendrán el orden del día, fecha y lugar en donde se celebrará la reunión. Las sesiones se iniciarán con el pase de lista de asistencia de los presentes para verificar el quórum legal y en seguida se procederá a la lectura del orden del día, y en su caso, al acta de sesión anterior para su aprobación; continuando con el desahogo de cada uno de los asuntos contenidos en la misma, los cuales serán discutidos por los presentes para tomar la resolución o acuerdo conducente.

Art. 14. Para el cabal cumplimiento del objeto y atribuciones del Consejo, así como para la administración y ejercicio de los recursos del fondo, se deberá constituir un Fideicomiso Público conforme a las reglas con la fiduciaria que mejores garantías ofrezca.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 2° Dentro de los siguientes cinco días hábiles siguientes a la entrada en vigor de este Acuerdo, el Consejo deberá llevar a cabo la sesión de instalación formal e inicio de actividades.

Art. 3° Una vez instalado formalmente el Consejo, tendrá un plazo de noventa días hábiles para expedir su reglamento interno que defina el funcionamiento del mismo.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado a los ocho días del mes de octubre del dos mil diez.

El Gobernador del Estado
Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes

El Secretario General de Gobierno
Esaú Hernández Herrera

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  82 13-octubre-2010 14-octubre-2010  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura

Último cotejo de vigencia: enero de 2011