MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ACREDITACION CERTIFICACION DE ESPECIALISTAS MEDlADORES, CONCILlADORES, PUBLICOS E INDEPENDIENTES, INSTITUCIONES PRIVADAS Y DEPENDENCIAS DE GOBIERNO A INSTANCIA DEL EJECUTIVO

Capítulo I
Disposiciones generales

Procedimiento para obtener la certificación

Artículo primero. Este Manual regula el procedimiento y los requisitos que deben satisfacerse para que el Centro Estatal de Justicia Alternativa del Estado de Zacatecas, expida la certificación y el registro a especialistas mediadores, conciliadores, públicos e independientes, a que se refieren los artículos 2°, fracción VI, 3° fracciones IV y IX, 4°, 7° párrafos 3 y 4, 17 fracciones VI, VII, VIII, IX, X, 19, 20, 30, 31, 32, 33, 34, 40, 42, 58, 78, 79, 80, 81, 82 y 83 de la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Zacatecas.

Art. 2º Los especialistas serán públicos o independientes. Los primeros tendrán el carácter de servidores públicos y estarán adscritos al Centro Estatal, a los centros regionales, o bien, a instancias de Justicia Alternativa que establezca el Ejecutivo del Estado; los segundos son los profesionales certificados, registrados y autorizados por el Centro Estatal para prestar servicios particulares de solución alternativa de conflictos, en los términos previstos en la Ley de Justicia Alternativa.

Ninguna persona podrá prestar, simultáneamente, sus servicios como especialista público y como independiente.

Art. 3º Para obtener la certificación como especialista mediador, conciliador, público o independiente, el interesado presentará al director del Centro Estatal de Justicia Alternativa una carta de intención en la que expondrá los motivos por los que desea obtener la certificación.

Art. 4º En la carta intención el interesado deberá acreditar y adjuntar los documentos siguientes:

a) Copia certificada del título profesional de Licenciatura en Derecho o alguna rama de humanidades, con antigüedad mínima de tres años;

b) Copia certificada de la cédula profesional;

c) Copia certificada reciente del acta de nacimiento;

d) 6 fotografías tamaño infantil a color recientes y sin retoque;

e) Copia fotostática simple de la credencial para votar, expedida por el Instituto Federal Electoral vigente;

f) Carta en la que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que el solicitante se encuentra en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

g) 3 cartas de recomendación que no sean expedidas por el Tribunal Superior de Justicia ni la Procuraduría general de Justicia del Estado o del Ejecutivo;

h) Carta de no antecedentes penales expedida por el Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado;

i) Carta que acredite no estar cumpliendo una sanción administrativa que implique inhabilitación para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio público, expedida por el Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado; y

j) Documentos en los que acredite si ha recibido capacitación especializada en mediación y conciliación.

El solicitante para especialista mediador, conciliador independiente, además de los requisitos anteriores, requiere presentar lo siguiente:

a) Carta emitida por la asociación profesional a la que pertenezca el solicitante, en caso de que así sea, donde se haga constar que es de reconocida honradez, goza de buena reputación y se ha distinguido por su honorabilidad, competencia y antecedentes personales;

b) Plano a escala cuyas dimensiones no superen las de una hoja tamaño oficio en el que se describan los espacios en donde se pretenda proporcionar los servicios de justicia alternativa de mediación y conciliación. Este requisito también será aplicable para prestar servicios de medios alternos en unas instituciones privadas o instancia de Gobierno.

Art. 5º El Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, se auxiliará del director general del Centro Estatal a fin de:

a) Determinar los instrumentos técnicos para evaluar a los aspirantes;

b) Diseñar y ejecutar los programas de selección, formación, capacitación, profesionalización y actualización de los especialistas mediadores, conciliadores públicos e independientes; y

c) Integrar el banco de temas, preguntas y casos concretos para la celebración de exámenes de acreditación y certificación.

Art. 6º El Pleno del Tribunal Superior de Justicia, emitirá una convocatoria, que deberá ser publicada en el Periódico Oficial Órgano del Gobierno Constitucional del Estado de Zacatecas y en uno de los diarios de mayor circulación en la Entidad; la convocatoria deberá contener:

a) Los destinatarios y requisitos para ingresar;

b) El lugar, día y hora en que se llevarán a cabo los exámenes;

c) Formalidades para la inscripción;

d) El plazo, el lugar de inscripción y demás elementos de información que se estimen necesarios;

e) La fecha y el lugar en que se publicará la lista de personas admitidas al examen de oposición;

f) Realizar los exámenes teóricos o prácticos como lo señala el artículo 31 de la Ley de Justicia Alternativa;

g) Los temas que serán materia de estudio y la bibliografía;

h) La forma en la que se realizará la notificación de los resultados; y

i) Todos los demás elementos que se estimen necesarios.

Art. 7º La metodología para llevar a cabo la selección y designación de especialistas mediadores, conciliadores, sean públicos o independientes es la siguiente:

I. Sólo podrán ser registrados quienes cumplan con los requisitos que señala la Ley de Justicia Alternativa para ser especialista mediador y conciliador;

II. El concurso de oposición se compondrá de dos etapas:

a) En la primera, los solicitantes realizarán examen teórico, para valorar sus conocimientos en derecho y otras ciencias afines, así como lo básico en medios de justicia alternativa;

b) La segunda consistirá en examen práctico para valorar sus habilidades, destrezas, conocimientos y experiencia;

III. El jurado calificará cada examen en una escala de cero a cien puntos y promediará los resultados para obtener la calificación final, cuya mínima aprobatoria será de ochenta puntos;

IV. El banco de temas, preguntas y casos concretos para los exámenes teórico y práctico se constituirá a partir de las propuestas que para su aprobación el director del Centro Estatal formule al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado. La salvaguarda e inviolabilidad de este banco de información queda bajo la responsabilidad del director general, subdirector del Centro Estatal y director del centro regional en su caso;

V. El jurado calificador será integrado por magistrados integrantes del Pleno del Tribunal Superior de Justicia, el director o subdirector del Centro y un especialista mediador, conciliador público, adscrito al Centro Estatal.

Art. 8º Las reglas que se observarán para el examen teórico son las siguientes:

a) El día del examen, el director o subdirector en su caso del Centro Estatal, hará entrega a los aspirantes de un cuestionario cuyo contenido versará sobre materias relacionadas con la solución alternativa de conflictos y temas jurídicos básicos, el cual será formulado a partir del banco de temas y preguntas que para el efecto se haya constituido;

b) El aspirante dispondrá del tiempo que señale la convocatoria para desahogar el cuestionario;

c) El jurado recogerá los exámenes y procederá a su calificación; y

d) Los profesionistas que hayan aprobado el examen teórico y que hayan obtenido los mejores promedios, podrán realizar el examen práctico.

Art. 9º La metodología para el examen práctico es el siguiente:

I. El examen práctico consistirá en que los aspirantes se desempeñen como especialistas mediadores, conciliadores, ante un caso concreto que se les plantee de manera actuada, conforme a las reglas siguientes:

a) El día del examen el jurado calificador sorteará los casos, contenidos en el banco que para tal efecto se haya constituido;

b) El profesionista dispondrá del tiempo que señale la convocatoria para la realización del examen práctico;

c) Este examen se desahogará ante la presencia del jurado calificador y será filmado para su calificación posterior;

II. Concluidos los exámenes, el jurado calificador levantará un acta en la cual señalará la calificación final obtenida por cada uno de los aspirantes, ordenándolos de la calificación más alta a la más baja y rendirá un informe al Pleno del Tribunal Superior de Justicia, haciendo mención de los promedios con mayor calificación.

Art. 10. El director del Centro Estatal decidirá lo conducente en caso de presentarse cualquier situación no prevista en la Ley, en el Reglamento Interior y en este Manual de Procedimientos de Certificación, que pudiere afectar el buen desarrollo de los exámenes.

Art. 11. El jurado calificador, para elegir a la persona que deba ocupar el cargo de especialista mediador, conciliador se sujetará a lo siguiente:

I. El examen teórico del concurso de oposición tendrá un valor del 40%, tomando como base la calificación obtenida;

II. La prueba práctica tendrá un valor del 40%, tomando como base la calificación obtenida;

III. Los méritos de los aspirantes tendrán un valor del 20%, para lo cual se ponderarán los siguientes elementos:

a) La experiencia profesional;

b) Los cursos realizados o impartidos por el solicitante relacionados con Justicia Alternativa o materias afines;

c) Investigación realizada o en su caso obra publicada;

d) Los grados académicos alcanzados;

IV. El jurado calificador una vez emitido los resultados oficiales, su resolución será inapelable;

V. Quienes no hayan obtenido la calificación mínima aprobatoria en los exámenes respectivos, tendrán la oportunidad de volver a participar en una convocatoria de selección, una vez que se publique;

VI. En el caso de que ninguno de los aspirantes obtuviera calificación mínima establecida en este Manual de Procedimientos, se declarará desierto el procedimiento de certificación y se procederá a realizar un nuevo examen en el plazo que estime pertinente el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado;

VII. Los profesionistas que acreditaron los requisitos serán notificados en forma personal de los resultados;

VIII. Los aspirantes que hayan obtenido el mejor promedio final serán considerados en la lista que integrará el director general del Centro Estatal de Justicia Alternativa, para cuando se dé un puesto de nueva creación o interinato en el Centro Estatal o centros regionales, o bien para conducir los procedimientos alternativos en instancias de justicia alternativa en las dependencias que estime el Ejecutivo; y

IX. Concluidas las distintas etapas de los exámenes, el jurado del Centro Estatal levantará un acta en la cual asentará la calificación final obtenida por cada profesionista.

Capítulo II
De la certificación y registro de los especialistas

Art. 12. Corresponde al director del Centro Estatal:

a) Expedir la cédula de registro de especialista mediador, conciliador independiente a los profesionistas que acrediten haber cumplido los requisitos necesarios para conducir los Procedimientos Alternativos;

b) Expedir la cédula de certificación para acreditar que un profesionista cumple con los requisitos para ser especialista mediador, conciliador y se le autoriza, para desempeñarse como independiente; e

c) Inscribir a los especialistas públicos e independientes en el libro de registro correspondiente.

Art. 13. La remuneración para los especialistas adscritos al Centro Estatal o centros regionales, se fijará de acuerdo al presupuesto anual del Poder Judicial.

La remuneración que corresponda a los especialistas independientes por su intervención, se establecerá en forma convencional con las partes y a falta de pacto, acuerdo o convenio, se aplicarán las normas generales de la materia.

Los especialistas certificados y registrados por el Centro Estatal son los únicos facultados para conducir los procedimientos alternativos en el Estado de Zacatecas y no podrán actuar como tales si alguno se encuentra dentro de los supuestos que señala el artículo 35 de la Ley de Justicia Alternativa.

Los especialistas públicos deberán rendir un informe mensual de labores al director general o subdirector en su caso y director del centro regional dentro de los primeros tres días de cada mes.

Art. 14. Los convenios celebrados por los mediadores, conciliadores independientes certificados por el Centro Estatal de Justicia Alternativa, deberán reunir, en lo conducente, los requisitos previstos en la Ley de Justicia Alternativa.

Los especialistas independientes deberán informar mensualmente al Centro Estatal de los convenios que las partes celebren gracias a su intervención.

Art. 15. A partir de la fecha en que se otorgue la certificación por parte de la Dirección del Centro Estatal, cada año dentro de los sesenta días siguientes los especialistas independientes deberán solicitar al Centro Estatal el refrendo de la Certificación para seguir fungiendo como especialista independiente, para lo cual se tomará en cuenta el desempeño que hubiera mostrado, que no haya sido sancionado y que haya cumplido con todas y cada una de las obligaciones contenidas en la Ley, el Reglamento Interior y este Manual de Procedimientos.

Capítulo III
Procedimientos alternos en instancias de
Gobierno e instituciones privadas

Art. 16. Las instituciones privadas o dependencias de Gobierno a instancia del Poder Ejecutivo, que deseen prestar servicios como especialistas en solución de conflictos a través de procedimientos alternativos además de estar acreditados por el Centro Estatal de Justicia Alternativa, e inscritos y certificados por el mismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

I. Acreditar ante el Centro Estatal, la constitución, existencia, representación de la institución y registrarse ante el mismo;

II. Acreditar que los especialistas que conducirán los procedimientos alternativos se encuentran certificados por el Centro Estatal e inscritos ante éste;

III. Contar con un reglamento interno, debidamente autorizado por el Centro Estatal;

IV. Contar con espacios acondicionados para las sesiones; y

V. Notificar sus cambios de domicilio ante el Centro Estatal, si se diera el caso.

Art. 17. Recibida la documentación, el director del Centro Estatal, formará el expediente respectivo y lo inscribirá en el libro de registro correspondiente:

I. Se examinarán los documentos adjuntados a la misma para determinar si han sido presentados íntegramente. En caso de que no sea así, se hará saber al solicitante de la autorización cuales son los documentos faltantes a fin de que sean presentados para poder continuar con los trámites;

II. Se señalará la fecha y hora para llevar a cabo una visita de inspección de los sitios e instalaciones en los que el solicitante pretende proporcionar los servicios de mediación y conciliación en forma independiente;

III. La visita de inspección será practicada por el director del Centro Estatal de Justicia Alternativa, o por el subdirector por designación del director. Se levantará un acta descriptiva en forma detallada de los sitios e instalaciones propuestos para la prestación del servicio de las instancias de mediación y conciliación; se tomarán las fotografías indispensables para complementar la descripción, se hará una referencia detallada a los muebles ubicados en esos espacios y se comprobará la satisfacción de todos los requisitos que cumplen las instalaciones físicas inspeccionadas;

IV. En la valoración de estos elementos de convicción y en los demás trámites regulados en este Manual de Procedimientos, se aplicará supletoriamente el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Zacatecas; y

V. Dentro de los treinta días siguientes posteriores a la fecha de la visita de inspección, el director del Centro de Justicia Alternativa emitirá la determinación final de la autorización.

Art. 18. Las notificaciones en estos procedimientos se llevarán a cabo mediante fax con acuse de recibo o por cualquier otro medio que genere una constancia que permita su ulterior consulta.

Art. 19. Todo certificado expedido con base en una resolución emitida en el expediente respectivo, contendrá las firmas autógrafas de la magistrada presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del director del Centro Estatal de Justicia Alternativa, así como los sellos oficiales del Tribunal Superior de Justicia y del Centro Estatal de Justicia Alternativa.

Art. 20. La dirección del Centro Estatal llevará un registro en donde se identifiquen con la mayor precisión, todos los certificados que emita. Este registro se llevará a cabo en un libro autorizado por el director y contendrá las siguientes columnas:

a) Número de orden del registro;

b) Número de clave del expediente en donde se tramitó la certificación;

c) Nombre y profesión del especialista mediador, conciliador;

d) Lugar de ubicación de la sala de mediación;

e) Fecha de resolución que concedió la certificación;

f) Fecha de entrega del certificado; y

g) Firma y huella dactilar del especialista mediador, conciliador.

Art. 21. Cada especialista mediador, conciliador independiente certificado, tendrá un sello de forma circular de cuatro centímetros de diámetro, el cual tendrá alrededor el nombre y apellidos del mediador, número de registro; y el lugar donde se ubica la sala de mediación; al centro una leyenda, especialista mediador, conciliador independiente certificado por el CEJAZ. La tinta con la que se estampe este sello y la firma del especialista mediador, conciliador, deberá ser de color azul.

Art. 22. Las certificaciones para los especialistas se expedirán con base en el dictamen emitido en el expediente respectivo y contendrán nombre y fotografía del especialista certificado, nombre y firma autógrafa del director, sello y logotipo del Centro Estatal.

La expedición de la certificación de especialista causará los derechos que establezca la Ley de Hacienda del Estado.

Art. 23. El libro de los especialistas certificados y autorizados para conducir procedimientos alternativos contendrá las siguientes columnas: número en orden progresivo del registro, número del expediente en donde se otorgó la certificación, nombre del especialista, domicilio en el cual prestará sus servicios, fecha del dictamen que lo autorizó a desempeñarse como especialista, fecha de expedición de la certificación, fecha de entrega de ésta, su firma y sello. En caso de que el especialista cambie el domicilio de prestación de servicios deberá hacerlo del conocimiento al Centro de Justicia Alternativa a la brevedad posible.

Art. 24. El expediente de los especialistas contendrá la documentación en original o copias fotostáticas debidamente certificadas que hubieren exhibido para solicitar su autorización, el resultado de sus evaluaciones, la constancia de recepción de la Certificación, así como la anotación relativa a las sanciones que les hayan sido impuestas en el desempeño de sus funciones.

Art. 25. El Centro Estatal, independientemente de los archivos institucionales, mantendrá también un archivo con los informes que cada mes deberán remitir los especialistas independientes, respecto a los convenios celebrados con su intervención.

Art. 26. El libro de registro de las instituciones o instancias gubernamentales autorizadas, contendrá las siguientes columnas:

a) Clave de expediente;

b) Nombre de la instancia o institución gubernamental autorizada;

c) Ciudad y ubicación donde se encuentra el domicilio en que se habrá de prestar el servicio de medios alternos;

d) Fecha de la visita de inspección del lugar sugerido para proporcionar los servicios; y

e) Fecha y sentido de la resolución pronunciada en el expediente.

Capítulo IV
Responsabilidad de especialistas públicos

Art. 27. Los funcionarios y empleados adscritos a centros o instancias públicas son sujetos de responsabilidad administrativa por las infracciones que cometan en el desempeño de sus actividades en los términos de la Constitución Política del Estado, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios de Zacatecas, la Ley Orgánica del Poder Judicial, la Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley Orgánica del Ministerio Público, las disposiciones de la Ley de Justicia Alternativa, su reglamento interior y lo que señala este Manual.

Capítulo V
Aplicación de sanciones a especialistas independientes
e instituciones privadas

Art. 28. Las sanciones aplicables a los especialistas independientes y a las instituciones privadas consistirán en:

I. Apercibimiento;

II. Multa de diez a doscientos días de salario mínimo general vigente en el Estado;

III. Suspensión de la autorización para prestar sus servicios al públicos de un mes a tres años; y

IV. Cancelación definitiva de la autorización para prestar sus servicios al público.

Las multas que se impongan quedarán en beneficio del fondo auxiliar para la administración de justicia.

Art. 29. El director general del Centro Estatal, tomará en cuenta para determinar la sanción aplicable a los especialistas independientes y a las instituciones privadas, lo establecido por el artículo 82 de la Ley de Justicia Alternativa del Poder Judicial del Estado.

Art. 30. Para determinar la responsabilidad de los especialistas independientes o de instituciones privadas, se seguirá el procedimiento que señala el artículo 83 de la Ley de Justicia Alternativa.

Capítulo VI
Del registro de certificaciones expedidas por instituciones
competentes de otros estados de la República

Art. 31. Los especialistas mediadores, conciliadores, que hayan sido certificados por las instituciones competentes de otros estados de la República, sólo podrán proporcionar el servicio de mediación y conciliación privada en los términos establecidos en la Ley, cuando hayan registrado su certificación ante el Centro Estatal de Justicia Alternativa y la dirección les haya asignado la clave correspondiente a su registro. En caso contrario, los convenios que ante ellos se celebren no podrán ser elevados a la categoría de cosa juzgada.

Art. 32. En los convenios celebrados ante los mediadores privados o independientes certificados por las instituciones competentes de otros Estados de la República, se asentará la clave que el director del Centro Estatal de Justicia Alternativa les haya asignado. Estos especialistas mediadores, conciliadores, aplicarán en lo conducente el procedimiento de medios alternos y conforme al procedimiento establecido en la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Zacatecas.

Artículos transitorios

Artículo primero. Publíquese, el presente Manual en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Zacatecas.

Art. 2º El presente Manual iniciará su vigencia el mismo día de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Zacatecas.

Dado en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas, a los nueve días del mes de marzo del año dos mil nueve.

La Magistrada Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado
Lic. Leonor Varela Parga

El Secretario general de Acuerdos del Tribunal Superior de Justicia
Lic. Marco Aurelio Rentería Salcedo.

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  92 18-noviembre-2009 18-noviembre-2009  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura

Último cotejo de vigencia: Febrero del 2010