DECRETO GUBERNATIVO DEL COMITÉ ESTATAL DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, CULTURA Y SEGURIDAD VIAL

Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 120 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 82, fracciones I y XXI y 84 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 3° y 7° de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, y

Considerando

El pasado 11 de mayo el titular del Ejecutivo Federal marcó el inicio del Decenio de Acción para la Seguridad Vial en México, en sintonía con el lanzamiento mundial del Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, como un llamado a la acción de los gobiernos, federal, estatal y municipales, la iniciativa privada y la sociedad civil.

A nivel nacional y local, los accidentes viales constituyen una de las principales causas de muerte en la población, a tal grado que en la actualidad se les considera como un problema de salud pública, de los cuales el noventa por ciento se pueden prevenir o evitar.

Se requiere la participación coordinada de las instituciones gubernamentales, federales, estatales y municipales que tienen en común la atención de accidentes viales, para que conjuntamente participen en la prevención y control de los mismos.

La experiencia ha demostrado que cualquier acción que se emprenda en materia de prevención, no tendría éxito si no se cuenta con la participación de la ciudadanía; es por ello que, la formulación de programas y la realización de acciones del quehacer público, debe establecerse con la participación de la sociedad.

Este documento, está sustentado en el Eje 1 del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 denominado: «Zacatecas Seguro», que señala dentro de la estrategia 1.5.1, establecer políticas públicas que propicien la participación ciudadana, genere una conciencia cívica de respeto a la ley, a los derechos individuales y fortalezca la confianza, como parte de la visión para un Estado seguro, unido, productivo, moderno y justo de la presente administración.

En el Programa Estatal de Seguridad Pública, publicado en fecha veintiséis de marzo de dos mil once en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, se establece en el subprograma 2. Participación Ciudadana, en la línea estratégica de acción 2.7., a fin de promover la convivencia armónica de los integrantes del sistema de tránsito se estable la creación y fortalecimiento de la cultura vial.

En otro orden de ideas, el informe mundial sobre prevención de traumatismos causados por accidentes de tránsito elaborado por la Organización Mundial de la Salud [OMS] en Ginebra 2004, concluye que los accidentes automovilísticos constituyen un problema de salud pública, agravándose la situación en los países en desarrollo, donde se concentra aproximadamente un 85% de esas muertes y el 90% de la cifra anual de años de vida ajustados en función de la discapacidad perdidos por causas de esas lesiones, por lo que de no emprenderse las acciones pertinentes, se prevé que para el año 2020, las lesiones causadas por accidentes de tránsito sean el tercer responsable de la carga mundial de mortalidad y lesiones, lo que conlleva a la idea que sólo con la voluntad de los sectores involucrados en la mejora del tránsito y seguridad vial, es como se logrará disminuir la pérdida de vidas humanas a consecuencia de los accidentes viales.

La presente administración se ha planteado como objetivo esencial impulsar un gobierno moderno, concebido como un proceso permanente innovador al interior y exterior de la administración, amable, eficiente y transparente, lo que en el ámbito de la prestación del servicio público de vialidad y transporte, se traduce en elevar los niveles de seguridad vial en el Estado y experimentar una transformación gradual en la organización y operación de las autoridades encargadas de este servicio, a fin de lograr una mayor eficiencia, estableciendo programas y proyectos que busquen difundir y promover la cultura y la seguridad vial, de respeto a los señalamientos viales, con el único objetivo de disminuir los accidentes viales y sus consecuencias.

Como parte de esta política pública, se considera la necesidad de crear un organismo coadyuvante de la administración pública, de carácter permanente, que por disposición exclusiva del titular del Ejecutivo del Estado, pueda concertar acciones con el fin de corresponsabilizarse en el despacho de los asuntos en materia de Prevención de Accidentes, Cultura y Seguridad Vial de forma eficiente y comprometida con los reclamos de la sociedad.

Por lo anterior expuesto y fundado, tengo a bien emitir el siguiente:

DECRETO GUBERNATIVO DEL COMITÉ ESTATAL DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, CULTURA Y SEGURIDAD VIAL

Artículo primero. Se crea el Comité Estatal de Prevención de Accidentes, Cultura y Seguridad Vial, como un órgano auxiliar de carácter permanente, cuyo objeto principal será coadyuvar con el titular del Ejecutivo Estatal en materia de prevención de accidentes, educación y seguridad vial; diseñar estrategias de coordinación y fungir como enlace entre las entidades públicas, instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil, en el ámbito de su respectiva competencia, para instrumentar programas de promoción y prevención de seguridad vial, con el fin de reducir los accidentes de tránsito.

Art. 2º Para efectos del presente Decreto se entenderá por:

Comité. El Comité Estatal de Prevención de Accidentes, Cultura y Seguridad Vial.

Art. 3º Para ello, el Comité tendrá los objetivos siguientes:

I. Supervisar que se fortalezca la cultura del respeto entre conductores y peatones, a través de campañas de difusión de cultura vial;

II. Coordinar los programas relacionados con seguridad vial basado en estudios e investigaciones especializadas;

III. Coordinar el diseño y la elaboración de materiales de difusión a utilizarse en las campañas de promoción en materia de cultura y seguridad vial;

IV. Verificar la ejecución y cumplimiento de los programas de seguridad vial;

V. Fomentar una cultura que permita el respeto a los señalamientos viales y reducir los accidentes de tránsito;

VI. Integrar y ejecutar programas de prevención de accidentes viales así como instrumentar métodos y esquemas que permitan desarrollar lineamientos de orientación que contribuyan a la seguridad vial;

VII. Coordinar las actividades que se realicen para la integración y ejecución de proyectos, con la finalidad de proponer y aplicar acciones de prevención;

VIII. Realizar y promover estudios y análisis en materia de prevención de accidentes viales;

IX. Los demás necesarios para el cumplimiento del presente Decreto y que en su caso, sean autorizados por el Comité.

Art. 4º Para el cumplimiento de los objetivos, el Comité gozará de amplias facultades de gestión y tendrá las siguientes atribuciones:

I. Analizar, acordar y proponer las acciones, políticas y estrategias que en su caso, las entidades públicas implementarán en el ámbito de su respectiva competencia, en materia de transporte y vialidad, cultura vial y prevención de accidentes;

II. Discutir, valorar y en su caso proponer, en términos de las disposiciones legales aplicables, posibles iniciativas o reformas al marco legal existente, derivadas de las estadísticas en materia de transporte y seguridad vial;

III. Examinar, elaborar y discutir estrategias orientadas a enriquecer los planes y programas en materia de transporte, educación, seguridad vial y salud preventiva, en las instituciones educativas en el Estado;

IV. Diseñar y proponer campañas o eventos relacionados con el transporte y la seguridad vial en coordinación con las instituciones competentes;

V. Elaborar y en su caso instrumentar las estrategias y mecanismos que tengan como finalidad, el desarrollo de acciones sobre transporte y seguridad vial, propiciando la participación activa y corresponsable de los sectores público y privado;

VI. Emitir los lineamientos que regulen el desempeño del Comité;

VII. Establecer los procedimientos y mecanismos que sean necesarios para evaluar la eficiencia y eficacia con que se desempeñe el Comité;

VIII. Compilar, ordenar y difundir los resultados obtenidos por el Comité en la ejecución de sus objetivos;

IX. Analizar y evaluar los resultados obtenidos en materia de transporte y seguridad vial a fin de proponer a las autoridades competentes las mejoras pertinentes; y

X. Las demás que determine el Comité, en términos de la legislación aplicable.

Art. 5º El Comité se integrará de la siguiente forma:

I. Un presidente honorario, que será el titular el Ejecutivo Estatal;

II. Un presidente ejecutivo, que será el titular de la Secretaría General de Gobierno;

III. Un secretario técnico, que será el Director de Transporte, Tránsito y Vialidad;

IV. Dos consejeros, que serán un representante de los Servicios de Salud del Estado y un representante de la Secretaría de Educación y Cultura;

V. Cinco vocales, que serán los presidentes municipales de Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe, Jerez y Ríos Grande.

Los integrantes del Comité contarán con derecho a voz y voto, excepto los vocales, quienes sólo tendrán derecho a voz.

Asimismo, los integrantes del Comité podrán designar a un suplente, quien tendrá las mismas facultades que el propietario. La designación de los suplentes se hará del conocimiento del secretario técnico por escrito, pudiendo ser removidos en cualquier tiempo. El desempeño del cargo será de carácter honorífico.

Art. 6º El Comité podrá convocar a las sesiones por conducto del presidente ejecutivo, a personas, instituciones u organizaciones de los sectores público, privado y social que cuenten con reconocida experiencia y conocimientos en la materia objeto del presente Decreto que deseen coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos planteados, quienes tendrán sólo derecho a voz.

Art. 7º El Comité sesionará de manera ordinaria por lo menos dos veces al año y de manera extraordinaria cuantas veces sea necesario, previa instrucción del presidente ejecutivo o acuerdo de la mayoría de sus miembros. En todo caso, se deberá emitir la convocatoria respectiva por parte del secretario técnico.

Tratándose de sesiones ordinarias, dicha convocatoria deberá realizarse por escrito y con una anticipación no menor a cinco días hábiles y en caso de sesiones extraordinarias, deberá llevarse a cabo dentro de las 24 horas siguientes, empleando los medios de comunicación más efectivos para ello.

Art. 8º El quórum legal para la celebración de las sesiones del Comité, será la mitad más uno de sus miembros en donde invariablemente deberá asistir el presidente ejecutivo. En caso de no contar con el quórum legal referido, se señalará nuevo día y hora para sesionar, realizándose con los integrantes que se encuentren presentes.

Art. 9º Los acuerdos, determinaciones o resoluciones del Comité se tomarán por mayoría de votos de los integrantes presentes y se asentarán en minutas que serán firmadas por sus miembros.

Art. 10. El presidente ejecutivo, tendrá las siguientes atribuciones:

I. Instruir al secretario técnico para que se convoque a los miembros del Comité para la realización de las sesiones;

II. Presidir las sesiones del Comité en ausencia del presidente honorario; así como declarar la existencia del quórum legal requerido para cada sesión, previa comunicación de ello por parte del secretario técnico;

III. Presentar a los miembros del Comité para su autorización, el orden del día a que se sujetarán la sesión correspondiente;

IV. Ejercer voto de calidad, en caso de empate en las decisiones adoptadas por el Comité;

V. Informar al presidente honorario sobre el desarrollo de las reuniones y de los acuerdos adoptados por el Comité;

VI. Ejecutar los acuerdos o determinaciones que se acuerden en el Comité;

VII. Invitar a participar en las sesiones del Comité y por acuerdo expreso de éste, a personas, instituciones u organizaciones de los sectores público, privado y social que cuenten con reconocida experiencia y conocimientos en materia de su competencia y que deseen coadyuvar en el cumplimiento de los objetivos del mismo;

VIII. Coordinar los trabajos y acciones que se lleven a cabo, para la planeación y toma de decisiones del Comité;

IX. Servir de enlace con las entidades de la administración pública, para promover la celebración de acuerdos, planes, programas y proyectos que determine el Comité;

X. Proponer al Comité para su autorización acciones relacionadas con su objeto; y

XI. Las demás que el Comité le confiera.

Art. 11. El secretario técnico tendrá las siguientes atribuciones:

I. Convocar a los miembros del Comité a indicación del presidente ejecutivo;

II. Preparar el contenido de las sesiones, previo acuerdo con el presidente ejecutivo;

III. Verificar que el quórum legal para cada sesión se encuentre integrado y comunicarlo al presidente ejecutivo;

IV. Elaborar las actas de las sesiones del Comité, firmándolas conjuntamente con los miembros de las mismas;

V. Rendir el informe correspondiente de las actividades hechas, o tendientes a realizar por el Comité;

VI. Fungir como apoyo del presidente ejecutivo cuando éste así lo requiera, en asuntos relacionados con el Comité;

VII. Implementar un registro que integre los reportes sobre las actividades realizadas por el Comité, que permita apreciar el grado de avance de las actividades llevadas a cabo;

VIII. Dar seguimiento a las acciones instrumentadas al interior del Comité;

IX. Participar en la solución de asuntos o dudas que se generen, relacionadas con la operación y aplicación de los programas y acciones vinculados con los objetivos del Comité, cuando así se lo requieran;

X. Analizar y proponer soluciones a la problemática que retrase u obstaculice las acciones implementadas por el Comité en cumplimiento de sus fines; y

XI. Las demás que le confiera el presidente honorario, el presidente ejecutivo o el Comité.

Art. 12. Los consejeros tendrán las siguientes atribuciones:

I. Ejecutar las tareas técnicas y administrativas inherentes al funcionamiento del Comité;

II. Proponer acciones y diseñar conjuntamente estrategias para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el presente Decreto;

III. Canalizar al secretario técnico las propuestas de creación de comisiones y comités;

IV. Emitir opinión ejecutiva sobre los términos de referencia y los planes de trabajo, según corresponda. Excepcionalmente podrán aprobar motivadamente, la modificación a los planes anuales de trabajo de las comisiones y comités;

V. Coordinar y dar seguimiento a las actividades asumidas por las comisiones o comités, en el marco de los términos de referencia y los planes aprobados por el Comité;

VI. Apoyar los esfuerzos y acciones de los miembros responsables de los trabajos técnicos para las sesiones ordinarias del Comité, promoviendo su mejor análisis y deliberación;

VII. Coordinar los aspectos técnicos y organizativos para el desarrollo de las acciones programadas;

VIII. Elaborar e integrar los planes y presupuestos de organización en coordinación con la presidencia, las comisiones y los comités presentándolos ante el Comité;

IX. Elaborar, en coordinación con el secretario técnico, el informe anual de actividades y presentarlo ante el Comité;

X. Proponer las iniciativas de carácter normativo relativas al funcionamiento del Comité; y

XI. Las demás que les confiera el presidente honorario, el presidente ejecutivo o el Comité.

Art. 13. Son atribuciones de los vocales las siguientes:

I. Acudir a las sesiones ordinarias y extraordinarias ejerciendo su derecho a voz;

II. Emitir su opinión en las sesiones del Comité, que se celebren de manera ordinaria y extraordinaria;

III. Apoyar al Comité en la realización de los planes, programas, proyectos de acuerdo a sus capacidades, especialidades y competencia de su materia;

IV. Proponer las acciones, que en el ámbito de su competencia, sirvan para la realización de los objetivos del Comité; y

V. Las demás que le confiera el presidente honorario, el presidente ejecutivo o el Comité.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado.

Art. 2º Se derogan las disposiciones legales que contravengan el presente Decreto.

Art. 3º Dentro de los treinta días posteriores a la publicación del presente Decreto, deberá instalarse el Comité Estatal de Prevención de Accidentes, Educación y Seguridad Vial.

Art. 4º Dentro de los noventa días posteriores a la publicación del presente Decreto, el Comité Estatal de Prevención de Accidentes, Educación y Seguridad Vial deberá expedir el reglamento interno correspondiente.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, a los veinticinco días del mes de noviembre del año dos mil once.

Atentamente.
«Sufragio Efectivo. No Reelección»

El Gobernador del Estado de Zacatecas
Miguel Alejandro Alonso Reyes

El Secretario General de Gobierno
Esaú Hernández Herrera

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  99 10-diciembre-2011 11-diciembre-2011  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Último cotejo de vigencia: enero de 2012