REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIÓN DE MEJORA REGULATORIA

Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, con las facultades que me confieren los artículos 82 fracción II y VI, 85 y 86 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2º, 5º y 6º de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; y

Considerando

Uno de los propósitos de la presente administración es la modernización integral y adecuación permanente del marco jurídico que rige la acción de Gobierno, orientada con un sentido humano y visión de largo plazo, para satisfacer las necesidades y expectativas de la población, basada en las cambiantes condiciones sociales, económicas y políticas de la Entidad.

El perfeccionamiento del marco jurídico y de la normatividad en general, contribuirá a que la administración pública cumpla, con absoluto respeto a las instituciones y al Estado de Derecho, con la misión y la visión y los cinco ejes rectores que sustentan el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

La Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Zacatecas y sus Municipios, establece que la Comisión de Mejora Regulatoria es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, que promueve transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones en beneficio de la sociedad y el aparato productivo.

Es necesario contar con disposiciones reglamentarias que permitan la operación y funcionamiento adecuado de las áreas administrativas de la Comisión de Mejora Regulatoria.

Por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente:

REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIÓN DE MEJORA REGULATORIA

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. La Comisión de Mejora Regulatoria es un organismos público desconcentrado de la Secretaría de Economía, en materia de mejora regulatoria económica y simplificación administrativa cuyo objeto es establecer las disposiciones que se aplicarán a los actos, procedimientos y resoluciones emanadas de las dependencias de la Administración Pública del Estado y sus municipios.

Art. 2º El presente Reglamento Interior tiene como objetivo establecer la organización interna de la Comisión de Mejora Regulatoria, así como las funciones específicas que desarrollará cada una de las áreas administrativas que la conforman.

Art. 3º En el presente Reglamento, se utilizarán los términos siguientes, entendiéndose por:

I. El titular del Ejecutivo: al titular del Ejecutivo del Estado;

II. Reglamento: al presente Reglamento Interior de la Comisión de Mejora Regulatoria;

III. Secretaría: a la Secretaría de Economía;

IV. Comisión: a la Comisión de Mejora Regulatoria;

V. Consejo: El Consejo Estatal de Mejora Regulatoria;

VI. Secretario: al titular de la Secretaría de Economía;

VII. Director general: al titular de la dirección general de la Comisión;

VIII. Coordinadores: a los titulares de las coordinaciones de la Comisión;

IX. Unidades administrativas: a las áreas administrativas que conforman la Comisión; y

X. Servidores públicos: a los trabajadores que prestan sus servicios en la Comisión.

Capítulo II
De la Comisión

Art. 4º De manera enunciativa más no limitativa, la Comisión tendrá las siguientes funciones:

I. Fomentar y establecer un marco regulatorio transparente, ágil, de fácil cumplimiento y aplicación, que brinde certidumbre a los actores económicos mediante la mejora regulatoria;

II. Coadyuvar en el impulso de una reforma regulatoria que promueva la inversión y facilite la creación de nuevas empresas;

III. Estudiar, analizar y revisar los ordenamientos legales vigentes en la Entidad, con el propósito de proponer las medidas de mejora regulatoria;

IV. Proponer eliminación parcial o total de regulaciones vigentes en sectores económicos o áreas regulatorias específicas, profundizando en el proceso de mejora regulatoria;

V. Analizar propuestas de regulación y modificaciones de regulaciones ya existentes, para subsanar vacíos jurídicos en ordenamientos legales;

VI. Realizar el programa de mejora regulatoria del Estado;

VII. Coadyuvar en la elaboración y actualización del Registro Estatal de Trámites y Servicios;

VIII. Capacitar en temas de mejora regulatoria a funcionarios Estatales y municipales, así como quien lo solicite;

IX. Mejorar los servicios a la población y propiciar el uso extensivo de mejores prácticas regulatorias; y

X. Cualquiera otro que sea compatible con Ley de Mejora Regulatoria.

Art. 5º Para el despacho de los asuntos de su competencia, la Comisión estará organizada de la siguiente manera:

I. Consejo de Mejora Regulatoria;

II. Dirección general;

III. Coordinación de promoción;

IV. Coordinación de gestión;

V. Coordinación de normatividad; y

VI. Coordinación del sector emprendedor y competitividad.

Art. 6º El manual de organización tendrá como finalidad establecer la estructura orgánica, misión y visión de la Comisión.

Art. 7º Los servidores públicos de la Comisión conducirán sus actividades con base en las políticas que establezca el titular del Ejecutivo y con sujeción a los objetivos, directrices y lineamientos contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo.

Art. 8º Las funciones del Consejo, estarán establecidas en los términos de su propio reglamento interno.

Capítulo III
Del director general

Art. 9º La representación, trámite y resolución de los asuntos de la Comisión, así como el ejercicio de las facultades que las leyes y demás ordenamientos le confieren, corresponden originalmente al director general y su delegación procede cuando las propias disposiciones lo determinen en virtud de la distribución de las competencias.

Art. 10. Son funciones del director general las siguientes:

I. Ejecutar los acuerdos y disposiciones del Consejo;

II. Someter al conocimiento y aprobación del Consejo los planes, presupuestos de ingresos y egresos, programas de trabajo, inversión y financiamiento e informes de actividades;

III. Someter a la Secretaría para su aprobación la estructura administrativa y operativa, así como el personal necesario para su funcionamiento;

IV. Celebrar convenios, contratos y demás actos jurídicos que sean necesarios para la realización del objeto de la Comisión;

V. Tomar las medidas administrativas, contables, organizacionales, financieras y demás que correspondan con sujeción a las normas aplicables para que se alcancen los objetivos de la Comisión;

VI. Presentar ante el Secretario y el Consejo, un informe anual sobre el desempeño de sus funciones y los avances de las dependencias, organismos descentralizados y municipios, en sus programas de mejora regulatoria; y

VII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Capítulo IV
De las coordinaciones

Art. 11. Al frente de cada coordinación habrá un coordinador, quienes se auxiliarán de los servidores públicos que se autoricen y se señalen en el manual de organización, así como por aquellos que las necesidades del servicio requieran.

Art. 12. Corresponde a los coordinadores las funciones siguientes:

I. Programar, dirigir, organizar, controlar y evaluar el desarrollo de las actividades encomendadas a los departamentos o áreas a su cargo;

II. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus funciones;

III. Proponer y acordar con el director general, el trámite de los asuntos de su competencia y mantenerlo informado sobre su desarrollo;

IV. Formular los anteproyectos y programas presupuestales de la coordinación a su cargo;

V. Emitir opinión en la elaboración de los anteproyectos de iniciativas, decretos, reglamentos, acuerdos administrativos, manuales, contratos y demás disposiciones en los asuntos de su competencia;

VI. Cumplir las medidas necesarias para la debida observancia de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos administrativos y demás disposiciones relacionadas con el funcionamiento y los servicios encomendados;

VII. Elaborar proyectos para crear, modificar, fusionar, reorganizar y suprimir departamentos o áreas administrativas a su cargo y proponerlos al director general;

VIII. Auxiliar en la elaboración y actualización del manual de organización;

IX. Proponer y en su caso, participar en la organización de cursos de capacitación, seminarios, congresos y conferencias dirigidas al personal a su cargo, cuando no estén confiados expresamente a otras dependencias o entidades administrativas;

X. Proponer el establecimiento de nuevos servicios a los usuarios y la mejoría de los existentes;

XI. Formar parte de los consejos, comités o comisiones dentro del ámbito de su competencia; y

XII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 13. A la coordinación de promoción le corresponde las siguientes funciones:

I. Diseñar y asegurar la implementación de la estrategia de posicionamiento institucional para fortalecer la imagen de la Comisión;

II. Establecer mecanismos de vinculación institucional con el sector público, privado y académico, relacionadas con el objeto de la Comisión;

III. Coordinarse con las dependencias de la Administración Pública Estatal y  municipal y los organismos públicos paraestatales, para la participación institucional en actos, que permitan promover y difundir en el Estado los productos y servicios de la Comisión;

IV. Asegurar la difusión de los resultados que fomenta la Comisión, para promover su adopción por parte del sector empresarial, social y académico;

V. Coordinar la estrategia de difusión a través de diversos medios de comunicación;

VI. Diseñar y establecer los lineamientos de operación y prestación de servicios para facilitar la atención a los usuarios y beneficiarios;

VII. Diseñar, establecer y dar seguimiento a la estrategia de promoción de los productos y servicios de la Comisión;

VIII. Proponer al director general la suscripción de los convenios necesarios con los municipios para el alcance de sus objetivos;

IX. Gestionar y proponer procesos regulatorios en los municipios del Estado que permita la apertura rápida de empresas;

X. Gestionar la creación de ventanillas únicas de trámites y servicios en el Estado;

XI. Dar a conocer las regulaciones emitidas;

XII. Preparar el informe anual de actividades de la Comisión;

XIII. Promover, organizar y participar en foros, seminarios y demás actividades orientadas a impulsar la mejora regulatoria en el Estado;

XIV. Llevar a cabo la capacitación de los enlaces estatales y municipales, en su caso;

XV. Realizar un programa de capacitación en acciones de mejora regulatoria, dirigida a los usuarios que lo requieran;

XVI. Participar coordinadamente con los sectores productivos y sociales en el consenso y propuesta de elaboración de proyectos de iniciativa de ley, decretos, acuerdos, circulares y resoluciones que establezcan trámites y procesos que representen cargas o impactos a la actividad de los particulares; y

XVII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 14. A la coordinación de gestión le corresponde las siguientes funciones:

I. Elaborar el programa estatal de mejora regulatoria y someterlo a la consideración del director general;

II. Llevar el Registro Estatal y Municipal de Trámites y Servicios;

III. Elaborar el programa de mejora regulatoria de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;

IV. Opinar sobre los programas de mejora regulatoria de las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Estatal, así como los municipios;

V. Integrar y dictaminar sobre los programas de mejora regulatoria de las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal;

VI. Brindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria a los enlaces de las dependencias, organismos descentralizados de la Administración Pública Estatal, así como a los municipios que lo soliciten;

VII. Identificar e impulsar los trámites y servicios susceptibles de realizarse a través de medios electrónicos;

VIII. Vigilar el funcionamiento de las ventanillas de trámites; y

IX. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 15. A la coordinación de normatividad le corresponde las siguientes funciones:

I. Revisar el marco regulatorio del Estado y municipios, diagnosticar su aplicación y elaborar propuesta al director general, proyectos de disposiciones legislativas y administrativas y de programas para mejorar la regulación en actividades o sectores económicos específicos;

II. Dictaminar los anteproyectos de leyes, decretos legislativos, reglamentos, acuerdos, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios metodológicos, instructivos, reglas, manuales y cualquier otro de naturaleza análoga a los anteriores, así mismo evaluar sobre las manifestaciones de impacto regulatorio correspondientes;

III. Formular con base en las prácticas en materia de mejora regulatoria los criterios, metodologías e instrumentos para la elaboración y presentación del manifiesto de impacto regulatorio;

IV. Participar en la integración del programa operativo anual de trabajo del área a su cargo;

V. Fungir como asesor jurídico de la Comisión, en apego a las disposiciones jurídicas y administrativas vigentes que salvaguarden el patrimonio y objeto;

VI. Resolver las consultas de carácter jurídico que le sean formuladas por los coordinadores;

VII. Llevar una compilación de leyes, códigos y publicaciones del Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado y el Diario Oficial de la Federación, que se relacionen con el marco legal de la Comisión; y

VIII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 16. A la coordinación del sector emprendedor y competitividad le corresponde las siguientes funciones:

I. Participar en la integración del programa operativo anual de trabajo del área a su cargo;

II. Realizar proyectos que impulsen la competitividad del Estado y de los sectores económicos;

III. Dar seguimiento, evaluación y fortalecimiento a incubadoras de empresas;

IV. Ser el enlace con el sector educativo;

V. Realizar actos dirigidos al sector emprendedor;

VI. Asistir a feria de proyectos;

VII. Supervisar y dar seguimiento a Crece Zacatecas; y

VIII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Reglamento Interior entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 2º Se derogan todas las disposiciones legales que contravengan el presente Reglamento Interior.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en el despacho del C. Gobernador del Estado, se expide para su observancia general y publicación, el Reglamento Interior de la Comisión de Mejora Regulatoria del Estado de Zacatecas, a los 9 días del mes de mayo del 2013.

Atentamente.
«Sufragio Efectivo. No Reelección»

Gobernador del Estado de Zacatecas
Miguel Alejandro Alonso Reyes

Secretario General de Gobierno
Francisco Escobedo Villegas

Secretaria de Economía
Patricia Salinas Alatorre

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  47 12-junio-2013 13-junio-2013  

Por ser una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Último cotejo de vigencia: junio de 2013.