DECRETO: SE DECLARA QUE EL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
SE INCORPORA AL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ESTADO DE ZACATECAS

Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hago saber

Que los Diputados secretarios de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, se han servido a dirigirme el siguiente

Decreto nº 215

La Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en nombre del pueblo decreta

Resultando primero. En sesión ordinaria de fecha 21 de octubre de 2014, el Licenciado Salvador Ortiz García, secretario técnico pro-témpore de la Comisión para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal en el Estado, en ejercicio de las potestades que le confiere el artículo 2º transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, presentó solicitud para que esta Asamblea Popular emita la declaratoria de entrada en vigor en esta entidad federativa, del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Luego de su primera lectura en la misma fecha y por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, dicha solicitud fue turnada a través del memorándum número 0861 a la Comisión de Seguridad Pública y Justicia, para su análisis y dictamen.

Resultando segundo. El proponente justificó su propuesta en los siguientes términos:

«El que suscribe secretario técnico pro-témpore de la Comisión para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal en el Estado, designado por el Ejecutivo en fecha 1º de mayo de 2013, y a efecto de dar cumplimiento a la instrucción girada por la Comisión para la Implementación a la Reforma del Sistema de Justicia Penal asentada en el acta de fecha 17 de septiembre de 2014 me permito comparecer ante usted para establecer lo siguiente:

Considerando que el Estado de Zacatecas junto con otros Estados de la República ha sido pionero en la implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, el 15 de septiembre de 2007 se dio el logro sustancial en nuestra Entidad hacia un Sistema Acusatorio Adversarial, provocando con ello que en junio de 2008 se realizara una profunda reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que desembocaría en una modificación profunda al Sistema Penal en nuestro País.

Bajo ese orden de ideas, y con la finalidad de acatar lo establecido en el acta de la sesión de la Comisión para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal de fecha 17 de septiembre de 2014, de la que se desprende la instrucción precisa de solicitar la declaratoria de vigencia del Código Nacional de Procedimientos Penales, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 2º transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la Federación en fecha 5 de marzo del año en curso, que a la letra dice: «… En el caso de las entidades federativas y del Distrito Federal, el presente Código entrará en vigor en cada una de ellas en los términos que establezca la Declaratoria que al efecto emita el Órgano Legislativo correspondiente, previa solicitud de la autoridad encargada de la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en cada una de ellas. En todos los casos, entre la Declaratoria a que se hace referencia en los párrafos anteriores y la entrada en vigor del presente Código deberán mediar 60 días naturales…».

Es por ello que solicito muy atentamente, sea el conducto a efecto de que esa Representación Popular que usted preside, emita la Declaratoria de entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en el Estado de Zacatecas, bajo las siguientes proposiciones:

Para los Distritos Judiciales de Zacatecas, Calera, Ojocaliente, Villanueva, Jalpa, Juchipila, Nochistlán, Tlaltenango, Teúl de González Ortega, Jerez, Valparaíso, Miguel Auza, Concepción del Oro y Río Grande, el Código Nacional de Procedimientos Penales deberá entrar en vigor el 5 de enero de 2015.

Para los Distritos Judiciales de Pinos, Loreto, Sombrerete y Fresnillo su vigencia iniciará a partir del 4 de enero de 2016.

Cabe aclarar que, derivado del artículo transitorio transcrito con antelación se desprende que, entre la Declaratoria que la Legislatura emita y la entrada en vigor del Ordenamiento en cita, deberán de mediar 60 días naturales, por lo que la solicitud de referencia se encuentra dentro del rango establecido por el numeral invocado».

Considerando primero. Vivimos una época de cambios profundos en los ámbitos sociales, económicos y culturales.

En el orden mundial y obviamente en México, este cambio se produjo especialmente, por la confección y posterior aplicación de instrumentos internacionales en los que se plasmaron diversos derechos humanos, dando fin a un cataclismo social que amenazaba la paz mundial y la estabilidad interior de las naciones.

Dentro de estos derechos fundamentales se estipularon los relacionados con el principio de presunción de inocencia, piedra angular del nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral instaurado recientemente en el País. La Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, son algunos instrumentos internacionales de los cuales forman parte el Estado Mexicano y que lo obligan a erigir órganos jurisdiccionales en los que se encause a través de un juicio público en el que se aseguren todas las garantías necesarias para su defensa.

El proceso penal inquisitorial llegó a su fase de agotamiento y entonces, el Estado Nacional requería de un nuevo proceso de enjuiciamiento apegado a los Tratados y los más altos estándares internacionales y, es con la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación del 18 de junio de 2008, en el que se modifican los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, 115 y 123 de la Carta Suprema de la Nación, cuando se eleva a rango constitucional el proceso penal acusatorio y oral. Sin embargo, Zacatecas nunca estuvo ajeno a la implementación de dicho sistema de acusación, ya que a la par de otras entidades federativas como Chihuahua, Oaxaca y Nuevo León, fuimos pioneros en la instrumentación del entonces denominado Sistema Penal Acusatorio, siendo que el 15 de septiembre de 2007 se publicó en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, el Código Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, mismo que entró en vigor en el Distrito de la capital el 5 de enero de 2009.

En ese tenor, siendo punta de lanza en la implementación del supracitado sistema de acusación, Zacatecas debe seguir priorizando el perfeccionamiento del referido proceso penal y por ello, vemos con beneplácito la reforma a la Ley Fundamental de la Nación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2013, en la cual se modifica la fracción XXI del artículo 73, con la finalidad de facultar al Honorable Congreso de la Unión a expedir la legislación única en materia procedimental penal, acápite que sentó la base constitucional para la emisión de un código procesal penal que rigiera en todo el territorio nacional y a través del cual, se armonizaran y homologaran los procesos y directrices para el enjuiciamiento penal.

Derivado de lo anterior, el pasado 5 de marzo del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales, mismo que contiene disposiciones de orden público y de observancia general para toda la República Mexicana, por los delitos que sean competencia de los órganos jurisdiccionales federales y locales en el marco de los principios y derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y en cuyo artículo 2º transitorio establece:

Art. 2º Vigencia

Este Código entrará en vigor a nivel federal gradualmente en los términos previstos en la Declaratoria que al efecto emita el Congreso de la Unión previa solicitud conjunta del Poder Judicial de la Federación, la Secretaría de Gobernación y de la Procuraduría General de la República, sin que pueda exceder del 18 de junio de 2016.

En el caso de las entidades federativas y del Distrito Federal, el presente Código entrará en vigor en cada una de ellas en los términos que establezca la Declaratoria que al efecto emita el Órgano Legislativo correspondiente, previa solicitud de la autoridad encargada de la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en cada una de ellas.

En todos los casos, entre la Declaratoria a que se hace referencia en los párrafos anteriores y la entrada en vigor del presente Código deberán mediar 60 días naturales.

En ese orden de ideas, considerando que Zacatecas fue una de las primeras entidades federativas en incorporar el Sistema Acusatorio Adversarial, mediante la Declaratoria contenida en el Decreto número 346, emitido por la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado y promulgar un Código Procesal Penal que regulara el procedimiento procesal adversarial, esta Soberanía Popular estima acertado el hecho de que se armonice la legislación procesal penal acusatoria, porque ello propiciará la unificación de criterios a nivel nacional.

No pasa desapercibida para esta Asamblea Popular, que de conformidad con el citado Código Nacional, deberá garantizarse la asesoría jurídica gratuita de las víctimas y la infraestructura necesaria para dar seguimiento puntual a las medidas cautelares decretadas por el órgano jurisdiccional. Por lo cual, las leyes ordinarias deberán señalar esta circunstancia y el Presupuesto de Egresos del Estado, deberá contener las partidas presupuestales para realizar este cometido.

Por las razones antes vertidas, a efecto de cumplir con la disposición expresa antes invocada y con el propósito de estar acorde de manera integral con el Sistema Procesal Penal Acusatorio, esta Asamblea Popular aprueba el instrumento legislativo en cita.

Considerando segundo. En sesión ordinaria del Pleno de fecha 30 de octubre del presente año, la Diputada María Hilda Ramos Martínez, en la etapa de discusión en lo particular, presentó una reserva al artículo 3º transitorio respecto del Dictamen presentado por la Comisión de Seguridad Pública y Justicia, relativo a la solicitud contenida en este instrumento legislativo, la cual fue aprobada en los términos propuestos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado y con apoyo además en lo dispuesto en los artículos 140 y 141 del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del pueblo es de decretarse y se decreta

La Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, declara que el Código Nacional de Procedimientos Penales, se incorpora al régimen jurídico del Estado de Zacatecas.

La Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 2º transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 5 de marzo de 2014, tiene a bien emitir la siguiente declaratoria.

DECRETO: SE DECLARA QUE EL CÓDIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
SE INCORPORA AL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ESTADO DE ZACATECAS

Único. La Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado de Zacatecas, con fundamento en el artículo 2º transitorio del Decreto que expide el Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de marzo de 2014. Declara que el Estado de Zacatecas incorpora a su régimen jurídico el Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual entrará en vigor de manera progresiva y por Distritos Judiciales, de conformidad con las siguientes consideraciones:

I. A las cero horas del día 5 de enero de 2015, para los Distritos Judiciales de Zacatecas, Calera, Ojocaliente, Villanueva, Jalpa, Juchipila, Nochistlán, Tlaltenango, Teúl de González Ortega, Jerez, Valparaíso, Miguel Auza, Concepción del Oro y Río Grande;

II. A las cero horas del día 4 de enero de 2016, para los Distritos Judiciales de Pinos, Loreto, Sombrerete y Fresnillo.

Artículos transitorios

Artículo primero. Publíquese la presente Declaratoria en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, 60 días naturales anteriores a la entrada en vigor en esta entidad federativa, del Código Nacional de Procedimientos Penales.

Art. 2º El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 3º De acuerdo a lo previsto en el artículo 3º transitorio del Código Nacional de Procedimientos Penales, se abroga el Código de Procedimientos Penales para el Estado de Zacatecas y el Código Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, en los términos siguientes:

El Código de Procedimientos Penales para el Estado de Zacatecas, publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado número 57, correspondiente al día 19 de julio de 1967, seguirá rigiendo, en lo conducente, conforme a la gradualidad señalada en la Declaratoria única del presente Decreto, en los procedimientos iniciados con anterioridad a la aplicación del Código Nacional de Procedimientos Penales en la Entidad y quedará abrogado en la medida en que aquellos queden agotados, debiéndose observar para ellos las disposiciones procesales vigentes al momento de la comisión de los hechos.

El Código Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, contenido en el Decreto número 511 publicado en suplemento 1 al número 74 del Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al sábado 15 de septiembre de 2007, seguirá rigiendo, en lo conducente, en los procedimientos iniciados con anterioridad a la aplicación del Código Nacional de Procedimientos Penales en la Entidad y quedará abrogado en la medida en que aquellos queden agotados, debiéndose observar para ellos las disposiciones procesales vigentes al momento de la comisión de los hechos.

Asimismo, seguirá vigente el contenido del artículo 2º transitorio del citado Código Procesal Penal para el Estado de Zacatecas, relativo a la implementación del Sistema de Justicia Penal del Estado.

Art. 4º No procederá la acumulación de procesos penales cuando uno de ellos se esté tramitando conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales y el otro de acuerdo al Código Procesal Penal o el Código de Procedimientos Penales para el Estado.

Art. 5º Remítase copia de este Decreto a las Cámaras de Senadores y Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los Congresos locales de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas y al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado.

Art. 6º Se derogan las disposiciones que contravengan este Decreto.

Art. 7º Para que llegue al conocimiento del pueblo zacatecano, la presente Declaratoria deberá publicarse en un medio de mayor circulación en esta entidad federativa, así como en otros medios de comunicación estatales.

Comuníquese al Ejecutivo del Estado para su promulgación y publicación.

Dado en la sala de sesiones de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado de Zacatecas, a los 30 días del mes de octubre del año 2014. Diputado Presidente. Susana Rodríguez Márquez. Diputados Secretarios. Dip. Ma. Elena Nava Martínez y Dip. Mario Cervantes González. Rúbricas.

Y para que llegue al conocimiento de todos y se le dé el debido cumplimiento, mando se imprima, publique y circule.

Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado, a los 31 días del mes de octubre del año 2014.

Atentamente,
«Sufragio Efectivo. No Reelección»

El Gobernador del Estado de Zacatecas
Lic. Miguel Alejandro Alonso Reyes

El Secretario General de Gobierno
Profr. Francisco Escobedo Villegas

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
215 88 01-noviembre-2014 02-noviembre-2014 LXI

Último cotejo de vigencia: diciembre de 2014.