REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO ESTATAL DE BIOÉTICA

Miguel A. Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 82 fracción VI, 84 y 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 5º, 6º y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; y

Considerando

El derecho a la protección de la salud es una garantía consagrada en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuya finalidad, se encuentra el bienestar físico y mental del hombre, la prolongación y mejoramiento de la calidad de la vida humana, así como la protección y acrecentamiento de valores que contribuyan a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que coadyuven al desarrollo social.

Debido a los avances tecnológicos de las ciencias biológicas y médicas, gracias a la libertad de la ciencia y la investigación, se han logrado grandes beneficios a la especie humana, aumentando la esperanza de vida y mejorando su calidad y destacando que esos adelantos deben procurar siempre promover el bienestar de cada individuo, familia, grupo o comunidad y de la especie humana en su conjunto, reconociendo la dignidad de la persona y en el respeto universal, además la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales, pero a su vez éstos avances representan en algunos casos problemas bioéticos en la práctica clínica médica y ciencias de la vida, tanto en el ámbito público como privado, por lo cual es necesario y resulta imponderable la sujeción de éstos a los principios y valores culturales de la sociedad, relacionados con las nociones sobre la vida, la salud y la muerte, por lo que deberán estar sujetas a las responsabilidades y sanciones que establezcan las normas de salud, así como a las recomendaciones que emitan los órganos rectores y consultores en materia de bioética.

La bioética por su parte en su concepción involucra a todos los seres humanos y nos llama a respetar la naturaleza, conservar los ecosistemas y favorecer la supervivencia de la biodiversidad, los principios éticos de la práctica médica se han plasmado como códigos y juramentos profesionales, siendo el más conocido el Juramento Hipocrático, «no haré daño...» y «actuaré en beneficio del enfermo...» siendo en el área médica un punto de reflexión en todos los aspectos de la vida y principalmente a efecto de respetar los derechos humanos, buscando la beneficencia y la justicia, con respeto a la autonomía y dignidad de la persona y de esa manera evitar al máximo los posibles efectos nocivos para dichas personas y con los seres vivos en general.

Por lo anteriormente expuesto y fundado tengo a bien expedir el siguiente:

REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO ESTATAL DE BIOÉTICA

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la organización y funcionamiento del Consejo Estatal de Bioética; como instancia encargada de estudiar, promover, vigilar los principios y valores bioéticos.

Art. 2º El Consejo Estatal de Bioética es un órgano desconcentrado de los Servicios de Salud, tiene como finalidad emitir recomendaciones sobre la materia en la prestación de servicios de asistencia médica, políticas públicas, investigación en salud y formación de recursos humanos en ciencias de la vida.

Art. 3º El domicilio del Consejo se encontrará en Av. González Ortega y callejón del Resbalón, centro, Zacatecas, Zacatecas, C. P. 98000.

Art. 4º Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:

I. Ley: Ley General de Salud;

II. Ley de Salud: Ley de Salud para el Estado de Zacatecas;

III. Estatuto Orgánico: Estatuto Orgánico de los Servicios de Salud de Zacatecas;

IV. Decreto: Decreto Gubernativo por el que se Crea el Consejo Estatal de Bioética;

V. Consejo: al Consejo Estatal de Bioética;

VI. Bioética: estudio sistemático de la conducta humana, en el área de ciencias de la vida y el cuidado de la salud, con base en los valores y principios morales;

VII. Presidente: presidente del Consejo;

VIII. Secretario: secretario técnico del Consejo;

IX. Consejeros ciudadanos: consejeros con derecho a voz y voto;

X. Consejeros institucionales: consejeros representantes de instituciones educativas y asociaciones civiles;

XI. Director general: director general del Consejo;

XII. Reglamento Interno: El presente Reglamento Interno del Consejo; y

XIII. Comités: comités de bioética y ética en investigación, existentes en cada unidad de atención a la salud.

Capítulo II
Del Consejo

Art. 5º El Consejo está integrado por:

I. Un presidente;

II. Seis consejeros ciudadanos de las profesiones siguientes:

a) Licenciado en Derecho;

b) Médico;

c) Psicólogo;

d) Filósofo;

e) Licenciado en enfermería; y

f) Investigador en ciencias de la vida;

III. Seis consejeros de instituciones educativas y asociaciones civiles, que tendrán derecho a voz pero no a voto;

IV. Un secretario técnico; será nombrado por el presidente y ratificado por el Consejo.

Art. 6º Son funciones del Consejo las siguientes:

I. Difundir los criterios emitidos por la Comisión Nacional de Bioética, en materia de ética y bioética, en la investigación de seres vivos;

II. Participar en reuniones y grupos de trabajo con la Comisión Nacional de Bioética, para la elaboración de políticas públicas encaminadas a la bioética;

III. Coadyuvar para que el derecho a la protección de la salud, se haga efectivo en los temas de investigación, asimismo en la calidad de la atención médica;

IV. Suscribir y dar seguimiento a los convenios de colaboración, para el cumplimiento de su objeto;

V. Promover principios bioéticos en las instituciones públicas y privadas, en el ámbito de la salud, así como brindar asesoría a la sociedad;

VI. Desarrollar acciones de investigación y docencia, relacionadas con su objeto;

VII. Impulsar la participación de los miembros de la sociedad civil y de la comunidad académica, en actividades de enseñanza, difusión y asesoría relacionadas con temas bioéticos;

VIII. Desarrollar actividades a fin de fomentar la cultura de bioética en el Estado; y

IX. Las demás disposiciones aplicables en la materia.

Art. 7º Corresponde al presidente las siguientes funciones:

I. Presidir y representar al Consejo;

II. Coordinar y dirigir las sesiones del Consejo;

III. Instruir al secretario para convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias;

IV. Ser el enlace con la Comisión Nacional de Bioética;

V. Establecer normas, políticas, lineamientos, criterios, sistemas y procedimientos de carácter técnico y administrativo, que deban regir a las coordinaciones y área administrativa;

VI. Ejecutar los acuerdos tomados durante la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias;

VII. Ejercer el presupuesto y gestionar la provisión de los recursos necesarios para la instrumentación de los programas;

VIII. Suscribir los convenios de colaboración que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto;

IX. Proponer el anteproyecto de programa de presupuesto anual del órgano a su cargo y, una vez aprobado, conducir su correcta y oportuna ejecución;

X. Proporcionar la información, datos o la cooperación técnica que les sea requerida oficialmente;

XI. Vigilar que se cumpla estrictamente con las disposiciones legales y administrativas en materia de bioética; y

XII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 8º Los consejeros tendrán las siguientes funciones:

I. Asistir a las sesiones, participando activa y responsablemente en el desarrollo de las mismas;

II. Cumplir con las tareas o comisiones que les sean conferidas por el pleno;

III. Estudiar, analizar y promover los asuntos de deliberación bioética que se sometan a consideración del pleno;

IV. Formar parte de los grupos de trabajo que se integren para la realización de tareas específicas;

V. Proponer asuntos y puntos a tratar en las sesiones del Consejo;

VI. Votar y aprobar en su caso, el orden del día de cada sesión;

VII. Aprobar la propuesta del programa anual propuesto por el presidente;

VIII. Evaluar el desempeño del Consejo; y

IX. Las demás funciones que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos.

Art. 9º El director general, fungirá como secretario y tendrá las siguientes funciones:

I. Dar seguimiento a los registros, actas, acuerdos y convocar periódicamente a las sesiones;

II. Informar al pleno del Consejo el seguimiento y las conclusiones de los acuerdos emanados de él;

III. Participar en las sesiones, con voz pero sin voto;

IV. Establecer las normas, políticas, criterios, sistemas y procedimientos de carácter técnico que deban regir en la resolución de los procedimientos a su cargo;

V. Evaluar periódicamente la eficacia conforme a indicadores desarrollados conjuntamente con cada una de las coordinaciones;

VI. Ser responsable de la integración, conservación, actualización y preservación del archivo;

VII. Realizar un control de las actividades desarrolladas por el Consejo y demás instituciones afines a la bioética dentro de su jurisdicción;

VIII. Desarrollar líneas de acción tendientes a la creación, difusión y fortalecimiento de la infraestructura bioética;

IX. Establecer las estrategias y líneas de acción para detectar y dar solución a las problemáticas en materia de bioética dentro de su jurisdicción;

X. Formular los anteproyectos de presupuesto que le correspondan y una vez aprobados, verificar su correcta y oportuna ejecución;

XI. Promover juntas periódicas con las coordinaciones a fin de mantener el plan de trabajo actualizado; y

XII. Las demás que le encomienden el Consejo.

Capítulo III
De las sesiones

Art. 10. El Consejo sesionará de manera ordinaria el miércoles último hábil de cada mes y de forma extraordinaria, cuando así se requiera, a convocatoria del presidente.

El Consejo sesionará válidamente con la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes.

Las resoluciones emitidas por el pleno, se tomarán por unanimidad o mayoría de votos de los asistentes y en caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad.

Art. 11. Para la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias, se emitirá convocatoria con una anticipación de 5 días y 48 horas respectivamente, anexando la documentación necesaria para desahogar el orden del día.

Art. 12. Las sesiones ordinarias versarán sobre asuntos generales y las extraordinarias comprenderán únicamente los aspectos específicos respecto de los cuales fueron convocados.

Para ambos tipos de sesiones se tendrá una tolerancia de quince minutos, para reunir el quórum legal, una vez transcurrido el término perentorio señalado, se procederá a realizar una reunión deliberativa de quince minutos.

Art. 13. De cada sesión el secretario, levantará un acta de acuerdos que será aprobada en su caso y firmada por los asistentes en la siguiente sesión, dará seguimiento a dichos acuerdos.

Art. 14. El Consejo podrá invitar a participar a expertos de la sociedad civil y de la comunidad médica o científica con el objeto de asesorarse de ellos, en temas específicos relacionados con la bioética.

Art. 15. Para la elección y renovación de los miembros del Consejo se procederá de la manera siguiente:

I. Los miembros del Consejo durarán en su cargo un periodo de cuatro años, pudiendo ser reelectos para éste, por un segundo periodo;

II. El presidente propondrá al director general de Servicios de Salud, una terna para designar a los consejeros ciudadanos;

III. Los candidatos propuestos para integrarse como consejeros ciudadanos deberán cubrir la profesión vacante y tener el perfil para el desarrollo de las actividades propias del Consejo, así como acreditar formación en bioética;

IV. Los cargos de consejeros tendrán carácter honorífico; y

V. El secretario será nombrado por el presidente, buscando en todo momento que sea representado por alguien de profesión afín a la de los consejeros ciudadanos.

Art. 16. El Consejo elaborará y presentará al titular del Ejecutivo del Estado y al de Servicios de Salud, informes anuales respecto de las actividades realizadas.

Art. 17. Todos los miembros del Consejo, secretaría técnica, coordinaciones y apoyo administrativo deberán firmar una carta de confidencialidad debido a la índole de sus funciones.

Capítulo IV
De las áreas administrativas

Art. 18. Para el eficaz cumplimiento de las funciones el Consejo, estará organizado de la manera siguiente:

I. Dirección general;

II. Coordinación administrativa;

III. Coordinación de comités de ética en investigación;

IV. Coordinación de comités hospitalarios de bioética;

V. Coordinación de capacitación en bioética; y

VI. Coordinación de políticas públicas de salud y bioética.

Art. 19. Son funciones del director general, las siguientes:

I. Ser el representante legal del Consejo;

II. Planear, programas y organizar el desempeño de las áreas administrativas;

III. Rendir informes a la dirección general de Servicios de Salud de Zacatecas, así como al Consejo;

IV. Ser el vínculo con la Comisión Nacional de Bioética;

V. Celebrar toda clase de actos jurídicos que permitan el cumplimiento del objeto del Consejo;

VI. Participar en las reuniones nacionales y regionales, con la finalidad de analizar, programar y generar políticas públicas en salud desde la bioética;

VII. Formular los planes y proyectos de trabajo, dictámenes, opiniones e informes requeridos por el Consejo; y

VIII. Las demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables.

Art. 20. La coordinación de ética en investigación y la coordinación hospitalaria de bioética, serán las encargadas de atender y dar seguimiento a los asuntos relacionados al trabajo de los respectivos comités, siendo sus funciones las siguientes:

I. Fomentar la creación de comités en las instituciones públicas y privadas de atención e investigación de la salud, así como en otras afines;

II. Construir la base de datos del registro estatal de comités de acuerdo a los criterios propuestos por la comisión;

III. Notificar a la comisión reportes y actualizaciones de los registros de comités;

IV. Recopilar información relevante sobre el trabajo que realizan los comités en el Estado;

V. Planear, organizar y evaluar el funcionamiento de los comités;

VI. Elaborar guías de actuación para los comités; y

VII. Elaborar el informe anual de los comités y presentarlo al Consejo.

Art. 21. La coordinación de capacitación será la responsable de:

I. Implementar acciones que permitan la difusión y enseñanza de la cultura bioética, dentro de su esfera de competencia;

II. Promover los fundamentos de la bioética a través de la organización y desarrollo de actividades académicas, de investigación y docencia vinculadas a los objetivos del Consejo;

III. Promover la participación en el Premio Internacional a la excelencia bioética «Dr. Manuel Velasco Suárez»;

IV. Elaborar la propuesta del calendario anual de capacitación interna del Consejo y someterlo ante éste para su autorización;

V. Vincularse con las instituciones educativas para la elaboración de planes y programas de enseñanza en bioética;

VI. Ser el vínculo con las instituciones para la implementación de programas de capacitación en bioética;

VII. Expedir y registrar las constancias de participación en los espacios de capacitación promovidos por el Consejo;

VIII. Ser el enlace con la departamento de enseñanza de Servicios de Salud para los temas de su competencia; y

IX. Elaborar y registrar ante los Servicios de Salud el plan anual de capacitación que será impartido por el Consejo.

Art. 22. La coordinación de políticas públicas de salud y bioética será la responsable de:

I. Diseñar, elaborar y proponer ante el Consejo e instancias correspondientes políticas públicas en materia de bioética, orientadas a usuarios e instituciones relacionadas con ciencias y cuidado de la vida;

II. Coadyuvar en la generación de foros de debate en materia de bioética, normatividad, legislación y políticas públicas dentro del ámbito de su competencia;

III. Dar seguimiento a las iniciativas de ley propuestas en los diversos ámbitos legislativos, que tengan implicaciones bioéticas;

IV. Ser el enlace con las instituciones gubernamentales y organismos no gubernamentales [ONG´s] para el diálogo relacionado con la materia;

V. Coordinar la agenda de medios de comunicación del Consejo;

VI. Monitorear los avances de las políticas públicas en bioética, a nivel local, nacional e internacional;

VII. Coordinar de manera interinstitucional los esfuerzos para el diseño y aplicación en materia de bioética; y

VIII. Resguardar y administrar la biblioteca del Consejo.

Art. 23. La coordinación administrativa, tendrá las siguientes funciones:

I. Proporcionar apoyo material necesario al Consejo, durante la celebración de sus reuniones de trabajo, foros, consultas, investigaciones y debates relacionados con el cumplimiento de su objetivo;

II. Gestionar los recursos humanos, materiales y financieros, aprobados en el programa anual de actividades;

III. Elaborar los manuales de organización y de procedimientos;

IV. Coadyuvar con las demás coordinaciones en gestión y elaboración de programas;

V. Presentar al Consejo los avances de proyectos enfocados en la materia;

VI. Elaborar el programa operativo anual;

VII. Supervisar el cumplimiento de las funciones de las demás coordinaciones; y

VIII. Las demás que determine el Consejo o sea solicitada por una coordinación.

Art. 24. Para la resolución de las cuestiones no previstas en el presente Reglamento, se aplicarán de manera supletoria, la Ley, Ley de Salud, el Decreto, el presente Reglamento Interno y los criterios generales del Consejo que no se opongan a la naturaleza de la legislación aplicable.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Reglamento Interno del Consejo Estatal de Bioética, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Art. 2º El Consejo contará con 120 días para expedir el manual de organización y 180 para el manual de procedimientos.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política de la Entidad y para su debida publicación y observancia, se expide el presente Reglamento Interno del Consejo Estatal de Bioética. Dado en el despacho del Poder Ejecutivo a los 19 días del mes de abril del año 2016. El Gobernador del Estado. Miguel A. Alonso Reyes. El Secretario General de Gobierno. Jaime Santoyo Castro. El Secretario de Salud. Raúl Estrada Day. El Presidente del Consejo Estatal de Bioética. Dr. Enrique Argüelles Robles. Rúbricas.

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  43 28-mayo-2016 29-mayo-2016  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Último cotejo de vigencia: septiembre de 2016.