ACUERDO ADMINISTRATIVO PARA LA INTEGRACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DEL PADRÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS OBLIGADOS
A PRESENTAR DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL
ANTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO DE ZACATECAS

L. C. P. Ernesto Acosta Escalante, en mi carácter de Secretario de la Función Pública, con fundamento en lo establecido en los artículos primero, 3º, 17, 22 fracción IV, 23, 27 fracción IX y artículo 17 transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; primero fracción VII, 4º fracción V, 105 fracción II y 109 de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas; y primero, 5º, 6º fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, y

Considerando

Primero. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, establece como una de las estrategias de su eje rector «Zacatecas Unido», garantizar la fiscalización, transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción, como elementos indispensables para el ejercicio de un gobierno eficiente y democrático; fortaleciendo la coordinación entre dependencias para dicho fin.

Por lo anterior, es necesario generar e instrumentar políticas públicas que coadyuven a alcanzar tal objetivo y permitan fortalecer la credibilidad de las instituciones frente a la ciudadanía, aunado a transparentar el desempeño y evolución patrimonial de los servidores públicos, como una herramienta que inhiba actos de corrupción y de enriquecimiento inexplicable o ilícito.

Segundo. Esta dependencia, en el ámbito de su competencia y de conformidad con lo preceptuado por el artículo 109 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas, tiene facultades para emitir las normas y criterios que habrán de regir en materia de declaración patrimonial a cargo de los servidores públicos, cuyo objeto es conocer la evolución del patrimonio de quienes están obligados a formularlas y con base a éstas, detectar posibles irregularidades que afecten al servicio público, siendo indispensable para ello, contar con criterios claros y específicos que identifiquen a los sujetos que desempeñan un empleo, cargo o comisión dentro de la administración centralizada y descentralizada del Estado y que deben de declarar su situación patrimonial.

Tal definición, resulta de suma trascendencia para evitar que servidores públicos, evadan la obligación de declarar su situación patrimonial, cuando atendiendo a la función desempeñada, sean proclives a incurrir en actos de corrupción.

Tercero. La Secretaría de la Función Pública, en ejercicio de sus facultades, ha realizado las acciones necesarias para llevar un registro de sujetos obligados a declarar su situación patrimonial e implementando el uso de tecnología para la presentación de tales declaraciones en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.

Por lo que con el fin de propiciar condiciones que permitan el oportuno cumplimiento de obligaciones en materia de situación patrimonial, resulta necesario establecer disposiciones que faciliten, por una parte, la presentación de declaraciones de situación patrimonial, y por otra, la integración del padrón de sujetos obligados a presentar declaraciones de situación patrimonial, mediante la coordinación de las autoridades que administren registros y sistemas de datos o información de personal y la propia Secretaría de la Función Pública, por lo que he tenido a expedir el siguiente:

ACUERDO ADMINISTRATIVO PARA LA INTEGRACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DEL PADRÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS OBLIGADOS A
PRESENTAR DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL
ANTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO DE ZACATECAS

Objeto

Artículo primero. El presente Acuerdo tiene como objeto establecer:

I. Disposiciones generales para la integración y actualización del padrón; y

II. Criterios para identificar e incorporar al padrón, a los sujetos obligados a presentar declaraciones de situación patrimonial ante la Secretaría.

Definiciones

Art. 2º Para efectos de este Acuerdo, se entenderá por:

I. Acuerdo: al Acuerdo Administrativo para la Integración y Actualización de Servidores Públicos Obligados a Presentar Declaración de Situación Patrimonial ante la Secretaría de la Función Pública del Estado de Zacatecas;

II. Declaración de situación patrimonial: a la manifestación que el servidor público obligado hace de su patrimonio, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 108 de la Ley, con la finalidad de verificar su evolución y congruencia entre los ingresos y egresos;

III. Sujetos obligados: a los servidores públicos que deben presentar declaración de situación patrimonial en sus tres tipos, ante la Secretaría y de conformidad con el artículo 106 fracciones II, III, IV, V y VI, de la Ley y este Acuerdo;

IV. Datos: a la información de los sujetos obligados que se transmiten mensualmente mediante el sistema conforme al numeral cinco del presente Acuerdo;

V. Cambio de situación: a la integración del sujeto obligado al padrón por la toma de posesión a un cargo o función de nivel obligado; a la conclusión del encargo por cambio de puesto, cambio de funciones, cambio de categoría, cambio de adscripción, licencia mayor de 6 meses, renuncia, retiro, fallecimiento u otro;

VI. Padrón: a la relación de sujetos obligados a presentar declaraciones de situación patrimonial conforme a la Ley y este Acuerdo;

VII. Sistema: a la aplicación informática que permite la transmisión de informes mensuales del padrón actualizado con datos del personal para identificar a los sujetos obligados, cambio de situación; y con ello facilitar la presentación de las declaraciones de situación patrimonial;

VIII. Coordinaciones administrativas: a las unidades administrativas o áreas responsables de la administración de los recursos humanos, cualquiera que sea su nivel o denominación;

IX. Enlace: al servidor público responsable en razón de sus funciones como titular de la coordinación administrativa o sus equivalentes, de presentar mediante sistema, el padrón mensual actualizado virtud al cambio de situación del sujeto obligado a presentar declaración de situación patrimonial;

X. Informe mensual: al padrón actualizado que contenga los cambios de situación correspondientes al periodo que se informa;

XI. Ley: a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas;

XII. Oficial mayor: al oficial mayor del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas; y

XIII. Secretaría: a la Secretaría de la Función Pública del Estado de Zacatecas.

Ámbito de aplicación

Art. 3º El presente Acuerdo es de observancia general y obligatoria en la administración pública centralizada y paraestatal, y el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas; su aplicación está a cargo de la Secretaría y de los coordinadores administrativos o sus equivalentes, en el ámbito de su respectiva competencia.

Integración del padrón a través del sistema

Art. 4º El sistema de captura del padrón de sujetos obligados a presentar declaración de situación patrimonial, es un sistema electrónico implementado por la Secretaría para la recepción de los informes mensuales que transmiten los coordinadores administrativos o sus equivalentes, en el ámbito de sus facultades.

El informe mensual, corresponde a la información que los responsables de cada entidad pública trasmite mediante el sistema a la Secretaría, los primeros cinco días hábiles de cada mes respecto de la conformación del padrón actualizado, con los datos de los sujetos obligados y los cambios de situación suscitados en el mes anterior al que corresponda reportar.

Corresponderá, para efectos de la integración del padrón, al oficial mayor y a los coordinadores administrativos o sus equivalentes, por conducto de los titulares de las áreas de recursos humanos, la transmisión de los informes mensuales correspondientes a su padrón, por lo que serán los responsables de la calidad, integración, veracidad y envió oportuno de los datos de los sujetos obligados, conforme a lo previsto en los artículos 4º fracción V, 105 fracción II y último párrafo, 106 fracciones II, III, IV, V y VI de la Ley, con el propósito de constituir una fuente única que permita la integración del padrón, y facilite el control y presentación de las declaraciones de situación patrimonial.

Datos de los sujetos obligados

Art. 5º Los datos mínimos e indispensables de los sujetos obligados que se informarán para integrar el padrón, son los siguientes:

I. Nombre de la dependencia o entidad pública;

II. Del sujeto obligado:

a) Nombre y apellidos;

b) Registro Federal de Contribuyentes;

c) Clave Única de Registro de Población;

III. Del cargo, puesto o función del sujeto obligado:

a) Denominación del encargo, puesto o función;

b) Categoría o clave presupuestal;

c) Tipo de contratación;

IV. De la obligación de presentar declaración de situación patrimonial:

a) Fecha en la que se origina el cambio de situación:

1. Sea por ingreso o reingreso que se tome posesión de un cargo, función o se adquiera categoría de nivel con obligación a declarar, que origine la inclusión del servidor público en el padrón de la dependencia o entidad pública.

2. Sea por cambio de puesto, función o categoría dentro de la misma dependencia o entidad pública con obligación de continuar presentando declaración patrimonial.

3. Sea por la conclusión del puesto, cargo, función o categoría que desempeña el servidor público que origina la exclusión del padrón de la dependencia o entidad pública;

b) Motivo de cambio de situación:

1. Alta en el padrón, esto es, la causa que origina la inclusión del servidor público en el padrón.

2. El cambio de puesto, función o categoría dentro de la misma dependencia con obligación de continuar presentando declaración patrimonial.

3. Baja en el padrón, esto es, la causa que origina la conclusión del puesto, cargo o función que se desempeña con obligación a declarar o la exclusión del servidor público en el padrón.

Criterios para identificar a los sujetos obligados

Art. 6º Además de los servidores públicos a que se refieren las fracciones II, III, IV, V y VI del artículo 106 de la Ley, identificar a los sujetos obligados a presentar declaración patrimonial, se estará a los siguientes criterios:

I. En el Poder Ejecutivo del Estado:

a) Todos los servidores públicos con nivel de comandantes y jefes de grupo de los cuerpos policiacos de la Secretaría de Seguridad Pública;

b) Supervisores adscritos a la dirección del centro de comando, control, cómputo y comunicación;

c) Los delegados de la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad;

d) El presidente, secretario general de acuerdos y secretarios de acuerdos de la Junta de Conciliación y Arbitraje del Estado de Zacatecas;

e) Los servidores públicos que se desempeñen como recaudadores u oficiales de registro público, adscritos a la Secretaría de Finanzas; y

f) Enlaces administrativos de los órganos desconcentrados;

II. En la Administración Pública Paraestatal:

a) Los servidores públicos que se desempeñen como jefes de departamento o sus equivalentes;

b) Los defensores públicos, adscritos al Instituto de Defensoría Pública del Estado de Zacatecas;

III. En la Administración Pública Paramunicipal:

a) Los servidores públicos que se desempeñen como directores generales, gerentes generales, subdirectores generales, subgerentes generales u homólogos y jefes de departamento;

IV. En la Procuraduría General de Justicia del Estado:

a) Jefes de departamento o equivalentes; y

b) Los peritos.

Art. 7º Los titulares de las unidades de acceso a la información pública de los entes a que se refiere la fracción II del artículo 105 de la Ley, estarán obligados a presentar la declaración de situación patrimonial que corresponda, no obstante la categoría o nivel que ostenten.

Art. 8º Para determinar la homologación o equivalencia a que se refiere la Ley, se tomará en cuenta el grado de responsabilidad y el nivel del encargo, puesto o función que ocupen en cada dependencia o entidad pública.

Art. 9º Se entenderá por nivel cuando:

a) Se asuma el cargo y tenga la categoría correspondiente: [Jefe de departamento/Jdto; Subdirector/SdirA, B o C; Director/DirA, B o C; Director/DI; Subsecretario/SUBS; Director General/DIRG; Secretario/S2; Secretario General/S21 y Gobernador/Gob];

b) Se asuma el cargo, más no tenga la categoría correspondiente;

c) Se tenga la categoría, más no asuma el cargo correspondiente.

Criterios de transmisión de los datos de los sujetos obligados

Art. 10. El oficial mayor, los coordinadores administrativos o equivalentes, a través de los titulares de las áreas de recursos humanos, serán responsables de que se transmitan los datos de los sujetos obligados para su integración al padrón en los casos siguientes:

II. Para efecto de la declaración inicial:

a) Se transmitirán los datos de los sujetos obligados que tomen posesión por ingreso, cambio de situación o reingreso en forma definitiva o temporal de un cargo, puesto o función;

b) Los sujetos obligados no presentarán declaración inicial cuando:

1. Sean objeto de un cambio de situación en una misma dependencia o entidad o cambie de adscripción de una dependencia o entidad a otra sin interrupción de servicios y conserven la obligación de presentar declaración de situación patrimonial.

2. Antes de cuarenta días hábiles contados a partir de la conclusión del último encargo por el que hayan estado obligados a presentar declaración patrimonial, reingresen a la Administración Pública Estatal, tomando posesión de un puesto, cargo o función;

III. Para efecto de la declaración final:

a) Los responsables transmitirán los datos de los sujetos obligados que concluyan por cualquier causa el desempeño de un puesto, cargo o función;

b) Los sujetos obligados no presentarán declaración final cuando:

1. Sin interrupción de servicios, sean objeto en la misma dependencia o entidad pública de un cambio de situación y conserven la obligación de presentar declaración de situación patrimonial.

2. Antes de treinta días hábiles a partir de la conclusión del último encargo por el que hayan estado obligados a presentar declaración patrimonial, reingresen a la Administración Pública del Estado, tomando posesión de un puesto, cargo o función;

IV. Para efecto de la declaración anual de modificación patrimonial:

a) Los responsables transmitirán los datos de los sujetos obligados que en el mes de mayo se encuentren en activo desempeñando un puesto, cargo o función;

b) Los sujetos obligados no presentarán declaración anual de modificación patrimonial cuando:

1. Durante los primeros cinco meses del año, tomen posesión de un puesto, cargo o función y no hayan sido sujetos obligados durante el año inmediato anterior a aquél en que se transmitan los datos.

2. Durante el mes de mayo, concluyan un puesto, cargo o función y por tal motivo presenten en ese mismo mes, la declaración final.

Art. 11. La transmisión de los datos, se realizará por los responsables en el informe mensual próximo inmediato a la fecha en la que el sujeto, se ubique en la hipótesis de presentar su declaración patrimonial; las conclusiones de puesto, cargo o función que se dieran en el mes de mayo se informaran inmediatamente.

Art. 12. En caso de que se identifique la falta o interrupción periódica de la transmisión de datos por parte de un responsable, la Secretaría, formulará el o los requerimientos necesarios para que el coordinador administrativo o equivalente de que se trate, adopte las medidas conducentes para dar pleno cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley, este Acuerdo y las demás disposiciones aplicables.

Actualización del padrón

Art. 13. Cuando las dependencias o entidades públicas lleven a cabo, conforme a las disposiciones aplicables, modificaciones a sus estructuras administrativas, los coordinadores administrativos o equivalentes, identificarán si los ocupantes de los puestos, cargos o funciones involucrados, se encuentran obligados a presentar declaración de situación patrimonial, en cuyo caso, tomarán las medidas necesarias para que se actualice el padrón, en términos del Acuerdo.

Acciones preventivas

Art. 14. Corresponde a los titulares de las áreas de recursos humanos, salvo disposición en contrario, verificar los datos de los sujetos obligados.

La Secretaría, una vez recibido el informe correspondiente revisará y validará los datos transferidos, si se cumple con los requisitos indispensables, se generará el acuse de envío respectivo, en caso contrario se informará a través de correo electrónico al responsable de la transmisión de datos, para que en un lapso de dos días hábiles se corrija y envíe de nueva cuenta.

Los datos de los sujetos obligados que se envíen de manera distinta a lo señalado, no integrarán el padrón.

Aspectos técnicos

Art. 15. El envío de datos se transmitirá como informe mensual, mismo que se enviará a la Secretaría vía Internet, a través del sistema de captura del padrón de sujetos obligados a presentar declaración de situación patrimonial con dirección: http://funcionpublica.zacatecas.gob.mx/padron, durante los primeros cinco días hábiles de cada mes.

Interpretación y vigilancia

Art. 16. La interpretación de la norma para efectos administrativos, corresponde a la Secretaría de la Función Pública del Estado, la que en su caso, podrá brindar la asesoría necesaria para su debida observancia.

Artículos transitorios

Artículo único. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

Zacatecas, Zacatecas, a 28 de Marzo de 2016.

L. C. P. Ernesto Acosta Escalante
El Secretario de la Función Pública

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  26 30-marzo-2016 31-marzo-2016  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Último cotejo de vigencia: septiembre de 2016.