DECRETO: SE CREA LA PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN
AL AMBIENTE DEL ESTADO DE ZACATECAS

Alejandro Tello Cristerna, Gobernador del Estado de Zacatecas, con fundamento en lo establecido por los artículos 82, fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 2º, 6º y 13 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; y

Considerando

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé como derecho humano de toda persona gozar de un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar; asimismo, que incurre en responsabilidad quien dañe o deteriore al medio ambiente.

Por su parte, la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Zacatecas, establece que todo individuo tiene derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y sano que propicie el desarrollo integral de manera sustentable, por lo que, para tales efectos, el Poder Ejecutivo Estatal, garantizará y cuidará la conservación y su patrimonio natural, la protección al medio ambiente, así como la prevención y restauración del equilibrio ecológico a que tienen derecho sus habitantes.

De conformidad con lo dispuesto por Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, el titular del Poder Ejecutivo a través de las secretarías, coordinaran la política gubernamental y ejercer sus atribuciones, en los términos dispuestos por la misma Ley Orgánica y la legislación aplicable.

En el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de Gobierno del Estado, se tendrá como finalidad la eliminación de inequidades y desigualdades, con la aplicación de ejes transversales, rigiéndose, bajo el enfoque de los derechos humanos, por los principios de participación ciudadana, equidad de género, coordinación, efectividad, sustentabilidad y pluralidad.

En este orden de ideas, es menester precisar que no sólo es un derecho humano gozar de un medio ambiente adecuado, sino que también lo es el de tener acceso a la justicia ambiental, entendiéndose por ésta última la posibilidad de obtener la solución expedita y completa por parte de las autoridades de un conflicto jurídico de naturaleza ambiental.

En ese sentido la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, define como ambiente al conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinado.

Siendo que la contaminación ambiental se define como la presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o cualquier combinación de ellos que degrada el ambiente en su conjunto o algunos elementos.

De acuerdo a los resultados del estudio calculadora del aire, del Instituto Mexicano de la Competitividad [IMCO], para 2018 la contaminación atmosférica ocasionará en todo el País 37 mil 488 muertes prematuras, 103 mil hospitalizaciones, cerca de 6 millones de consultas médicas, así como pérdidas económicas por 20 mil millones de pesos.

En atención a lo anterior, el suscrito sometí a la LXII Legislatura del Estado, la Iniciativa de Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, misma que fue aprobada en fecha 10 de noviembre del año en curso y que ordena a la Secretaría del Agua y Medio Ambiente, en su artículo 38, fracción LX, prevenir, investigar, perseguir y sancionar las faltas y omisiones a las leyes ambientales que competan al Estado.

En esta tesitura, con la finalidad de que la administración pública lleve a cabo lo ordenado por la norma referida y el objetivo de garantizar a todos los habitantes del Estado de Zacatecas la protección a los recursos naturales y el ecosistema, es que resulta necesario la creación de la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, como un órgano desconcentrado de la Secretaría del Agua y Medio Ambiente, misma que ostenta las atribuciones necesarias para materializar tales objetos.

Dicha Procuraduría gozará de autonomía técnica y de gestión; y estará a cargo de un Procurador que, a su vez, podrá contar con unidades administrativas denominadas subprocuradurías para la atención de los asuntos de su competencia, cuyo funcionamiento deberá establecerse en el reglamento respectivo.

Por lo expuesto y fundado, tengo a bien emitir el siguiente:

DECRETO: SE CREA LA PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN
AL AMBIENTE DEL ESTADO DE ZACATECAS

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo primero. Se crea la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas, como un órgano desconcentrado de la Secretaría del Agua y Medio Ambiente del Poder Ejecutivo Estatal, con domicilio en la ciudad de Zacatecas, Zacatecas.

Art. 2º La Procuraduría cuenta con autonomía técnica y de gestión, tiene por objeto vigilar el exacto cumplimiento de la normativa ambiental en el Estado, con excepción de la materia de agua, así como sancionar a sus infractores mediante los instrumentos de inspección y vigilancia necesarios para lograr una armónica y sana relación sustentable entre los habitantes de la Entidad y su entorno, garantizando así el derecho de las personas a disfrutar de un medio ambiente adecuado.

Art. 3º Para efectos del presente Decreto se entenderá por:

I. Decreto: Decreto que Crea la Procuraduría de Protección al Medio del Estado de Zacatecas;

II. Titular del Ejecutivo: titular del Poder Ejecutivo Estatal;

III. Secretaría: Secretaría del Agua y Medio Ambiente;

IV. Procuraduría: Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas;

Capítulo II
De la Procuraduría

Art. 4º La Procuraduría estará a cargo de un Procurador que será designado por el titular del Ejecutivo y deberá contar con al menos las siguientes unidades administrativas:

I. Subprocuraduría de protección al ambiente;

II. Subprocuraduría de auditoría ambiental;

III. Subprocuraduría de inspección industrial; y

IV. Subprocuraduría jurídica.

Art. 5º La Procuraduría tendrá las siguientes atribuciones:

I. Respetar los derechos ambientales y los recursos naturales del Estado de Zacatecas;

II. Garantizar el cumplimiento de la normativa en materia ambiental;

III. Controlar y evitar, mediante la inspección y vigilancia, el deterioro ambiental que sufre el Estado;

IV. Sancionar administrativamente a las personas que contravengan la normatividad ambiental en los términos que la ley de la materia señale;

V. Promover foros, convenciones, capacitaciones y demás acontecimientos para fomentar la cultura ambiental;

VI. Tramitar y resolver los procedimientos administrativos y de denuncia ciudadana por violaciones a la normativa estatal en materia de protección al ambiente, residuos sólidos, recursos naturales y biodiversidad;

VII. Denunciar ante el Ministerio Público las conductas que puedan constituir delitos ambientales en términos de la Ley;

VIII. Difundir los criterios legales nacionales e internacionales, en materia de protección al ambiente y recursos naturales; así como las Normas Oficiales Mexicanas, las normas técnicas ecológicos, los criterios ecológicos y los lineamientos que expidan la Federación y el Estado;

IX. Atender de forma eficaz, eficiente y ágil los asuntos en materia ambiental de su competencia en los términos del presente Decreto;

X. Coadyuvar con la Secretaría, en el ámbito de su competencia, con el monitoreo, integración y actualización del registro de emisiones y transferencias de contaminantes del agua, aire y suelo del Estado;

XI. Inspeccionar a los centros de verificación vehicular autorizados por la Secretaría con el propósito de supervisar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en la materia;

XII. Emitir recomendaciones a las autoridades competentes en las materias derivadas del presente apartado con el propósito de prever el cumplimiento de sus disposiciones jurídicas aplicables le confieran;

XIII. En el ámbito de su competencia, sancionará de acuerdo a los actos de inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales aplicables del Estado de Zacatecas; y

XIV. Las demás que le confieran a la normativa aplicable.

Art. 6º Para ser Procurador se requiere:

I. Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;

II. Tener, cuando menos, 25 años al día de su asignación;

III. Contar con estudios académicos en materias afines a las atribuciones que le correspondan; y

IV. No haber sido sentenciado por delitos patrimoniales o estar inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público.

Art. 9º El Procurador tendrá las siguientes facultades:

I. Representar legalmente a la Procuraduría y ejercer las facultades que ésta le correspondan;

II. Elaborar y proponer a la Secretaría los programas y planes de trabajo a los que se sujetará el funcionamiento de la Procuraduría;

III. Emitir las recomendaciones y resoluciones de índole administrativa y de interés social que correspondan a la materia ambiental;

IV. Denunciar ante el Ministerio Público los hechos que puedan ser constitutivos de ilícitos o delitos ambientales;

V. Definir, implementar y mantener los sistemas de información, evaluación y control necesarios para el desempeño de las funciones;

VI. Presentar al titular de la Secretaría un informe anual de sus actividades;

VII. Llevar a cabo actos de inspección y vigilancia, la ejecución de medidas de seguridad, y la determinación de infracciones administrativas a que se refiere la Ley y demás ordenamientos legales aplicables en materia ambiental;

VIII. Recibir, atender e investigar las denuncias en las materias de competencia de la Procuraduría y realizar, en términos de la normatividad aplicable, las diligencias necesarias para determinar la existencia de los actos, hechos u omisiones motivos de denuncia o bien, canalizar dichas denuncias con las autoridades que resulten competentes;

IX. Salvaguardar los intereses de la población, estimular y formular su participación en vigilancia y cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales, así como brindar asesoría en asuntos de protección y defensa del ambiente en el ámbito de su competencia;

X. Atender las solicitudes respecto a la expedición de dictámenes técnicos de daños o perjuicios ocasionados por infracciones a la normatividad aplicable;

XI. Llevar a cabo los procedimientos administrativos y de denuncia ciudadana por violaciones a la normativa estatal en la materia de protección al ambiente, residuos sólidos, recursos naturales y biodiversidad en términos de la normatividad aplicable y conforme a su competencia;

XII. Determinar e imponer las medidas técnicas correctivas, de urgente aplicación, de restauración y las acciones para subsanar irregularidades; así como las medidas de seguridad y sanciones;

XIII. Substanciar y resolver los recursos administrativos que le competen;

XIV. Iniciar, en el ámbito de sus atribuciones, las acciones que procedan ante los órganos jurisdiccionales y las autoridades competentes, cuando conozcan de actos, hechos u omisiones que puedan constituir a la violación de la legislación administrativa o penal;

XV. Resolver, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables, las solicitudes de revocación o modificación, así como la conmutación de multas, verificando lo procedente;

XVI. Celebrar los actos jurídicos, convenios y contratos que se requiera para el ejercicio de sus atribuciones; y

XVII. Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos, así como las normas administrativas aplicables.

Artículos transitorios

Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero de 2017.

Art. 2º El Reglamento Interior de la Secretaría deberá adecuarse en los términos del presente Decreto en un plazo no mayor a 120 días hábiles contados a partir de su entrada en vigor.

Art. 3º La Secretaría deberá disponer los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el funcionamiento del órgano desconcentrado que se crea.

Art. 4º Los expedientes y archivos que sean de competencia de la Procuraduría y que actualmente esté conociendo la Secretaría, serán transferidos a aquélla en un término de 10 días hábiles contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto para la continuación de su trámite.

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 85 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto. Dado en el despacho del Poder Ejecutivo del Estado en la ciudad de Zacatecas, a los 5 días de diciembre del año 2016.

Atentamente,
«Trabajemos Diferente»

Alejandro Tello Cristerna
Gobernador del Estado de Zacatecas

Fabiola Gilda Torres Rodríguez
Secretaria de Gobierno del Estado

Víctor Carlos Armas Zagoya
Secretario del Agua y Medio Ambiente del Estado

FICHA TÉCNICA

GENERAL

Número de decreto Periódico Oficial Fecha de publicación Inicio de vigencia Legislatura
  105 31-diciembre-2016 01-enero-2017  

Por tratarse de una disposición de carácter administrativo, no contiene número de Decreto ni Legislatura.

Nota: no contiene artículo 7° y 8°.

Último cotejo de vigencia: marzo de 2017.